玉树市：持续织密党建+藏区基层社会治理“四大网格”

　　今年以来，玉树市牢固树立管党治党主体责任意识，紧扣州委关于深化“党建+藏区社会治理”工程的意见要求，着眼于推进玉树市基层治理体系和治理能力现代化，致力于全面推进党的组织体系、组织功能和组织建设，积极探索丰富“党建+藏区社会治理”载体内涵的实践路径，全面构筑“组织网络一建到底、信息网络一通到底、服务网络一联到底”的基层社会治理网格体系，充分发挥基层党组织在藏区社会治理网格中的领导核心作用，推动形成“各级党组织全面统领基层治理、广大党员干部积极参与基层治理”的良好格局。

　　围绕基层组织建设，构筑藏区社会治理的“组织网络”。我们始终坚持把党建引领作为推动藏区社会治理的根本保证，紧紧围绕“抓支部、用支部、活支部、强支部”工作要求，将藏族社会治理作为基层组织建设的重要内容，坚持把政治建设落到支部、把基层治理落到支部、把服务群众落到支部，基层组织在基层社会治理中的政治引领、思想引领、组织引领作用得到充分发挥。我们持续推进基层组织建设“六大工程”：《党支部规范化建设工程》、软弱涣散基层党组织整顿工程、村党组织“领头羊”培育工程、“机关党建强化年”工程、“智慧党建”工程、“两新”组织“两个覆盖”工程。精心培育“红色基因”，重点打造4个网络综合党性教育基地、打造“禅古村党性感恩教育基地”和集服务、教育功能为一体的“禅古村党群服务中心”，打造玉树市机关党员“党性体检中心”，加强对党员经常化的“政治教育”。强化基层组织体系建设，建立健全各类组织网络，以扁平化的形式将支部建在产业链条、建在小区楼院、建在帐篷马背、建在商圈市场，确保基层组织建设与藏族社会治理的无缝对接。

　　拓展智慧管理手段，联通藏区社会治理的“信息网络”。我们创新建立“互联网+党建”思维下的党建引领藏区社会治理工作新机制，突出智慧化、便捷化、精细化、高效化治理理念，全面构建以“智慧城市管理中心为依托、城市基层党建联盟为主力、智慧党建‘小区通’管理平台为辅助”的基层社会治理网络体系，架构智慧城市管理中心与各委办局、乡镇街道、社区小区、网格员信息的民情信息收集、反馈、办理、解决闭环运行体系，真正实现信息多跑路、群众少跑腿。我们整合接通各行业各类公共安全视频监控系统，实现乡镇、村、社区、城市区域内重点场所、重点部位和交通主干线、要道口的监控全覆盖。我们依托“共建联创”机制，集结社区驻区单位、国有企业、两新组织等各行各业党组织力量，全面构筑“组织共建、资源共享、党员共育、服务共抓、活动共联、难题共解”的城市基层党建联合体，通过将党员充实到基层社会治理网格单元，推动单位党组织和党员力量下沉社区、服务下沉社区，治理下沉社区。藏区社会治理的智能化、精细化模式不断得到拓展延伸，实现了基层社会治理从职能部门单向管理向基层组织协同治理转变，线下管理向线上治理融合。此外，我们聚力打造“红色物业”示范点，通过将支部建在物业企业的办法，强化基层党组织对物业企业的引领带动，推动物业服务满足居民需求。我们打造“网上物业”，开通“网络居民议事厅”“网络红色管家”“网络接诉即办”专栏，让老百姓的烦心事、难心事、揪心事在“指尖上”就能得到解决。

　　突出干部队伍建设，夯实藏区社会治理的“服务网络”。我们把干部队伍建设作为推动藏区社会治理的根本保障，坚持培养“能治理、善治理、敢治理”的优秀干部。突出干部选任标准、严格干部任前审核、做实做细干部监督管理，认真贯彻落实新时期好干部标准要求，严格实行任前“三审一公示”“凡提四必”、提醒、函询、诫勉和双向约谈等制度。注重平时考核，做好延伸考察，突出社会治理能力标准，把任职考察与平时考核相结合。进一步推进干部容错免责、能上能下机制，鼓励广大干部在藏区社会治理中干事创业、担当作为。以开展“敢担当、讲真话、谈经历”干部调研活动为契机，调整后备干部库，全面优化干部能力、专业、年龄结构，确保干部选任有空间。我们针对藏区社会治理中教育、卫生人才匮乏的现实短板，选派卫生教育专业技术人员到密云“贴岗培训”，以“柔性引进”的方式为学校、医院补充急需紧缺人才和学科带头人，全面提升藏区社会治理中的教育医疗保障服务水平。

　　聚焦集体经济发展，拓展藏区社会治理的“产业网络”。我们坚持将村集体经济发展作为巩固脱贫攻坚成果、夯实藏区社会治理成果的有效保障，以“富强村逐步壮大、薄弱村稳步消薄、空壳村全面破零”为目标，坚持资源利用与资产整合相结合，创新发展模式与创新体制机制相结合，深层次、多渠道、多形式发展村集体经济，成立村集体经济破零项目审核领导小组，坚持项目不审核、不上马，确保了项目的可行性。制定了《玉树市村集体经济基础调查13类表格》《玉树市村集体经济效益分配办法》，确保村集体收入中有一定比例的基层治理经费。