中国共产党玉树市第四次代表大会隆重开幕

　　7月20日上午，中国共产党玉树市第四次代表大会隆重开幕。

　　大会主席团常务委员会成员谭晟、却洛、扎西尼玛、顾祥林、洛桑才仁、斯慧兰、更秋其梅、才仁旺加、刘挺、李振彬、当周尖措、扎西巴旦在主席台前排就座。大会主席团成员在主席台就座。大会应到代表145人，实到134人，符合规定人数。大会由执行主席却洛主持。

　　大会听取了中国共产党玉树市第三届委员会报告，书面提交了中国共产党玉树市第三届纪律检查委员会工作报告及全市党费收缴、使用和管理情况报告。

　　在热烈的掌声中，谭晟同志代表中国共产党玉树市第三届委员会向大会作了题为《高举旗帜领航发展、感恩奋进兑现嘱托，聚力打造健康现代幸福江源中心城市》的报告。报告共分四个部分：一是过去五年工作；二是今后五年的目标；三是需要把握的重点；四是全面从严推进党的建设。

　　谭晟指出，市第四次党代会是在建党105周年、开启“十五五”新征程的起步之年，召开的一次重要会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、省委和州委历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，系统总结过去五年发展成就与实践经验，明确未来五年玉树市发展目标和战略举措，动员全市各级党组织和广大党员干部，进一步凝心聚力、坚定信心，解放思想、实干争先，为打造健康现代幸福江源中心城市而努力奋斗。

　　谭晟指出，五年来，我们坚持稳中提质、改革赋能，综合实力更加雄厚。经济运行稳中有进，地区生产总值年均增长10.07%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.93%、7.84%，累计完成固定资产投资56.95亿元。五年来，我们坚持生态优先、固绿护绿，累计投入资金12.5亿元，统筹实施通天河、巴塘河流域水源涵养、南北山绿化造林等一批生态修复重点工程，全市森林覆盖率提升至17.03%，草原植被盖度达到68.75%。五年来，我们坚持城乡并举、统筹共进，基层基础更加坚实。高质量编制国土空间规划，构建“四横十六纵”主干路网体系，“1+4”城市核心片区开发、新寨片区城市更新改造稳步推进，玉树新天地商圈建设取得阶段性成果，城市风貌品质、文化内涵底蕴更加深厚。五年来，我们坚持以人为本、惠民利民，民生福祉更加厚重。投入民生资金119.18亿元，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施各类项目270个，坚决守住不发生规模性返贫底线。义务教育巩固率达97.64%，“四个典范”经验全省推广。纵深推进医药卫生体制改革，建成三大专科基地、五大医疗中心，8个基层医疗服务机构实现“破百”目标。全力打好疫情防控阻击战，有效守护各族群众生命健康。持续优化就业创业环境，做强“携手玉树·就在建湖”劳务品牌，就业率达70%以上。城乡医保、低保、养老等社会保障提标扩面，困难群体参保实现全覆盖。五年来，我们坚持共建共治、守牢底线，社会大局更加安定。定期组织“黄金半小时”应急处突实战演练，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展政法队伍教育整顿，平安建设成效持续彰显，成功获评“平安中国建设示范县”。深入排查整治各类风险隐患，持续深化“十进”活动，常态化开展交往交流交融活动。五年来，我们坚持党要管党、从严治党，政治生态更加清朗。学习教育扎实推进‌，基层党组织规范化建设不断提升，城市党建“红色联盟”持续深化，“青藏边界党建联合体”有效拓展。全媒体宣传矩阵基本成型，传播覆盖面不断扩大，正能量内容持续供给。常态化开展文明实践活动，蝉联全国文明城市。深入推进全面从严治党，持续开展正风肃纪反腐，有效整治一批群众身边不正之风和腐败问题。支持人大、政府、政协依法依章履职尽责，统战武装、史志档案、双拥创建、老干部及关心下一代等工作协同并进，取得积极成效。

　　谭晟同志全面回顾过去五年发展成效与经验启示，客观剖析当前发展短板与突出问题，精准研判发展机遇，提出今后五年奋斗目标和工作原则，今后五年的主要目标是：到2030年末，全市地区生产总值年均增长4.5%左右，全社会固定资产投资年均增长5%以上。四大主导产业和一批成长型产业体系基本成熟、能级大幅跃升。城乡基本公共服务均等化取得明显进展，城镇居民、农牧民人均可支配收入年均分别增长4.5%、6%，群众生活更加殷实。智慧城市功能完善，高原足球城建设形神兼备，基层社会治理、公共服务体系更加健全，群众获得感、安全感稳步提升。绿色低碳产业体系构建成型，生态环境品质持续向好，绿水青山“颜值”更高、金山银山“成色”更足。党的建设全面进步、基层组织全面过硬，风清气正的政治生态不断巩固，党在涉藏地区的执政根基更加坚如磐石。要落实好四点要求：一要提高站位。始终扛牢首府发展担当、工作引领担当、城市颜值担当，自觉把玉树市的工作放在全省、全州发展大局中去定位、去谋划、去推动，确保各项工作走在前列。二要把握规律。厘清当前与长远、个性与共性、发展与安全重大关系，坚持“人无我有、人有我优、人优我强”，立足资源禀赋、挖掘比较优势、辩证看待短板，走出一条融入国家战略、符合玉树实际、百姓拥护支持的特色发展之路。三要保持定力。加强理论、业务、政策学习，在知己、知彼、知实情、知大势中做到“不畏浮云遮望眼”，筑牢思想定力。秉持“功成不必在我，功成必定有我”的担当定力，关关难过关关过，一张蓝图干到底，不断打赢一场又一场新的胜仗。四要实事求是。坚持一切从实际出发，因地制宜、因时制宜、因事制宜，分类施策、精准发力，做到“唯上”“唯实”“为民”相统一，坚决反对形式主义、官僚主义，政策“一般粗”、执行“一刀切”，确保各项工作经得起实践检验。

　　谭晟强调，今后五年全力抓好六项重点工作：一是守好中华水塔，打造江源生态文明标杆。系统推进生态保护修复，持续优化城乡人居环境，拓宽生态价值转化路径，加快绿色低碳转型，夯实生态文明法治根基。二是聚力经济发展，推进农体文旅商养融合创新。实现生态农牧提质增效。文旅产业精品升级，高原足球特色引流，消费业态扩容焕新。三是加快区域联通，构建毗邻地区商贸物流集散枢纽。在民生保供上夯实基础，在产品外销上示范引领，在跨境贸易上创新突破。四是增进民生福祉，夯实中华民族共同体根基。持续推动乡村振兴，拓宽就业增收渠道，夯实教育均衡根基，完善全域健康体系，织密民生保障网络。五是聚焦文化传承，建设高原现代宜居城市。优化城乡空间布局。实施城市更新行动，提升城市功能品质，做深城市精细治理。六是强化党建引领，打造涉藏地区基层善治示范。在铸牢中华民族共同体意识、促进各民族交往交流交融、提升市域社会治理现代化水平、深化法治建设和安全治理上作表率。

　　谭晟强调，要切实加强党的政治建设。严格落实“第一议题”制度，自觉维护核心、捍卫核心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严肃规范党内政治生活，扎实开展党内集中学习教育。严格执行民主集中制、重大事项请示报告制度，充分发挥议事协调机构作用，全面提升市委把方向、谋大局、定政策、促改革的综合能力。要全力打造高素质专业化干部队伍。健全“选育管用”全链条体系，构建老中青梯次搭配、科学合理的干部队伍。严格落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，引导全体干部将“懂感恩、有情怀、重实干”内化于心、外化于行。要纵深推进人才强市建设。聚焦教育医疗、乡村振兴、城市治理等重点领域，精准引进急需紧缺人才和“组团式”帮扶团队，推动人才资源向发展一线集聚。要全面建强基层战斗堡垒。统筹推进各领域党的建设，实施村干部“头雁领航”提质工程，扎实推进“三新”领域、驻寺机构党组织规范化建设，丰富党建引领城市基层治理内容和形式，推动党的组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。要坚定不移推进正风肃纪反腐。推动各级党委（党组）书记全面履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，层层传导压力。深入推进纪检监察工作“三化”建设，充分发挥政治巡察利剑作用，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，强化警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　大会号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、州委的坚强领导下，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持人大依法行使职权、政协有效开展协商，坚持党管武装，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，最大程度汇聚打造“健康现代幸福江源中心城市”的强大共识和磅礴力量，为书写玉树市更加美好的现代化篇章而努力奋斗！