玉树市实施“四大项目”夯实“三基”建设根基

　　“三基”方面的问题是日积月累而来，并非朝夕即成，因此要解决问题也不能急于求成，必须要有一个重点突破、循序渐进的过程。这是新形势下实现我市基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升的行动方略。我们要从事物发展的客观规律出发,统筹当前和长远,兼顾需要和可能,实现“三基”建设全面进步、全面过硬,不断提升执政水平。

——玉树市委常委、组织部部长刘中

　　“基础不牢，地动山摇”。今年，玉树市在“三基”建设中，注重从细节入手，基础做起，打造实施“四大项目”，夯实“三基”建设的根基。

　　实施“提升打造”项目

　　看点一：全面升级提升“‘2+8’先锋引领特色党建示范工程”。对已经创建完成的禅古村党性感恩教育示范基地，扎西大同、代格、钻多、上巴塘村等党建示范点进行全方位升级改造，使之不断适应新形势下基层工作的需要。同时，以原江南县政府旧址为平台，完成隆宝镇党员红色革命教育示范基地建设任务。

禅古村综合办公服务中心。

　　看点二：全面升级提升“三级管理”工作体系。按照网格化管理、精细化服务的要求，在社区建设中，强化服务意识，变被动为主动、变管理为服务，明确各级责任主体在社区建设中责任，真正做到下去找问题、上门送服务。同时，大力推行“西同社区工作法”，强化社区党支部建设，着力抓好党员、社区工作者、志愿者三支队伍建设，深入开展“六心”为民服务活动，积极打造一批“精品社区”、“品牌社区”。

　　看点三：全面组织实施“党建示范带”，打造玉树市高原先锋品牌工程。以214国道、308省道和乡镇驻地为重点区域，以村级党员活动室为重点对象，持续强化人、财、物投入，不断加强基层组织阵地建设，使党员活动室真正成为基层党员之家、农牧民群众之家。

　　看点四：探索创新基层组织设置形式。进一步强化安置点、移民社区农牧民党员、流动党员双重管理，建立流出地、流入地乡镇街道党(工)委协调共管机制。积极探索扶贫搬迁安置点、游牧定居安置点、生态移民安置点等“三类安置点”基层组织设置“转、并、联”新形式。

　　实施“规范管理”项目

　　看点一：建立党员信息库。以2014年党员统计的党员数目为基础，在全市范围内广泛开展党员信息摸底工作，对各支部所属党员进行再核实、信息再完善，建立党员信息台账，做到不错登一个党员，不错录一条信息。

扎西大同村党支部作党建汇报。

　　看点二：强化党员发展。在开展党员发展工作时，要始终坚持“十六字”标准，并严格按照新细则的有关规定，严把入口关、审查关、公示关、转正关。同时，建立发展党员全程档案记录工作制度，确保党员发展工作一个环节不少、一个步骤不漏。建立党员管理季度报告制度。各党支部每季度末上报党员发展、党员转入转出、处置不合格党员等情况。建立党员管理抽查巡视制度，对于不能落实从严规范管理党员的党组织及负责人，市委组织部将予以问责处理。

　　看点三：开展星级党组织和党员评定活动。以全面推广党员中心户活动为契机，在每村建立2-4户党员中心户的基础上，组织开展星级党组织和党员评定活动，对评定产生的星级党组织和星级党员在七一前后集中进行表彰激励。

　　实施“专项整治”项目

　　看点一：周密部署，形成整顿工作合力。研究制定《关于进一步加强村级组织建设的实施意见》、《玉树市开展软弱涣散基层党组织专项整治方案》，进一步明确工作目标、细化工作任务、落实工作责任。明确乡镇街道党(工)委的主体责任，组织部门、结对共建单位、“第一书记”、驻村干部的具体责任，形成齐抓共管的工作格局。

西同社区一站式服务大厅。

　　看点二：深入调查，夯实整顿工作基础。对全市62个村党支部，16个社区党支部，54个机关党支部，按照自查摸排、核纠查处、督促检查的步骤，全面梳理排查。通过综合分析，反复核对情况、沟通意见，分层次倒排确定软弱涣散基层党组织，夯实专项整治工作基础。

　　看点三：严格程序，确保整顿工作实效。对排查梳理出来的软弱涣散党组织要建立工作台账，采取“一支部一方案”的方式，有针对性地制定整改方案，做到目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确，以“钉钉子”精神抓实抓好整顿工作。

　　实施“提标保障”项目

　　看点一：加强基层建设投入力度。按照省州标准，严格兑现、足额拨付村基层组织工作运转经费3.5万元，社区基层组织5.8万元。进一步完善主要村干部月报酬工作制度，实现村“两委”班子成员工资待遇全部达标。

扎西大同村村集体经济“分红”现场。

　　看点二：完善“三基”建设定向投入。将“三基”建设投入纳入全市财政预算，每年由市财政统筹安排“三基”专项投入。2015年由市财政投入150万元，用于“三基”建设。同时，实行动态增长机制，每年增长幅度不低于30%。

　　实施“提智增力”项目

　　看点一：大力推进村社区“两委”成员集中轮训。以市委党校为主阵地，集中轮训村、社区党组织书记，今年将举办2期农村支部书记培训班、3期村“两委”示范培训班、1期社区支部书记培训班，2期社区“两委”示范培训班，各乡镇、各街道要分类培训村社区“两委”干部，确保全员培训。

　　看点二：大力开展专业技能培训工作。创办“致富大讲堂”，以农牧民党员为对象，举办烹饪、汽修、手工艺品加工、畜牧养殖等专题技能培训班，增强农牧民党员带头致富的能力。

　　看点三：大力开展新玉树建设专题培训工作。以开展“四创三化”活动为契机，采取引进来、走出去的方式，组织城建、卫生、教育、科技、旅游、环保、食药及社区等工作人员集中培训，提升建设新玉树的能力。