玉树市以“三个突出”交出城市基层党建引领基层治理“务实答卷”

　　城市是地区经济社会发展的主战场，也是基层党建工作的重要阵地。近年来，玉树市认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进城市基层党建工作的重要论述精神，以“三个突出”为重要抓手，积极探索与城市基层治理要求相适应的党建工作新机制，不断扩大党在城市基层的工作覆盖面，增强党在城市基层的渗透力、引导力和影响力，交出城市基层党建引领基层治理“务实答卷”，为加快建设“四个示范城市”提供坚强组织保证。

　　突出组织建设，充分发挥街道社区党组织领导核心作用。按照“做强街道、做优社区、做实系统、做活治理”的工作思路，稳步推进城市基层党建各项重点工作。一是推进基层党支部规范化建设。把市、街道、社区、网格四级党组织串联起来，全面构建起“市委牵头抓总、街道统筹协调、社区主抓落实、网格兜底管理”的城市基层党建工作体系，建立城市基层党建联席会议制度，有效强化组织领导。同时，研究制定《玉树市街道、社区党组织规范化建设标准（试行）》和《玉树市关于深化城市基层党建引领基层治理的22条措施》，全面实行城市基层党建工作季度考核，压紧压实党建工作责任。二是着力深化街道管理体制改革。对接市委编办制定下发《玉树市四个街道内设机构设置方案》，专设党政综合办公室、基层党建办公室、公共服务管理办公室、综合执法办公室，并确定4个街道党工委副书记兼任组织委员，引导各街道党工委把主责主业聚焦到党的建设、公共服务、基层治理、服务群众等工作上来，推动街道从“行政末梢”向“治理枢纽”转变。三是加强社区工作支持保障力度。协调财政部门严格落实社区工作者“三岗17级”报酬制度，有效激发社区工作人员干事创业的积极性和主动性；根据属地化管理原则，组织市区4个派出所所长到所辖街道挂职担任办事处副主任，并选派政治过硬、素养过硬的派出所党员民警到全市16个社区和2个移民社区挂职担任党支部副书记，以警社联动、警民沟通的形式提升城市基层社会治理效能。

　　突出区域统筹，激发城市基层党建互联互动的整体效应。着力破除观念束缚、条块壁垒和机制障碍，全面构建“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的城市基层“大党建”工作格局。一是着力推动联心共建。全面构建“461”联心共建工作机制，根据乡村振兴和基层治理工作需要，为全市4个街道联点9名副县级以上领导干部，州委常委、市委书记张琨明同志更是亲自联点结古街道指导开展相关工作，为做优做实城市基层治理提供有效制度保障。二是着力推动共驻共建。严格落实基层党建“共建联创”工作机制，强化供需对接，提供精准服务。去年疫情期间，州市两级机关单位党组织和在职党员第一时间下沉联点社区“双报到”，认真落实《关于积极践行“一线工作法”做好联点社区疫情防控工作的十条措施》要求，闭环开展核酸检测、物资配送、信息排查等各项志愿服务，构筑起内防扩散、外防输入的铜墙铁壁。三是着力推动融合发展。将“两新”党建作为城市基层党建的重要一环抓紧抓实，扎实推进“小个专”党建工作，全面启动新业态新就业群体党建工作，新成立“两新”党支部3个。去年疫情中，全市“两新”领域30个党支部、227名党员积极助力社区疫情防控工作，累计捐资捐物折合人民币159万余元。

　　突出网格管理，探索党建引领城市基层治理的有效路径。坚持以党建引领网格化治理为引领，积极探索方法路径，着力打通党组织联系服务群众“最后一公里”。一是坚持网格化作战、精细化治理。将全市4个街道根据辖区实际和工作需要，细分为344个基层治理网格，并在每个网格相应成立党小组，负责网格内信息收集、问题反馈、宣传宣讲等各项工作；划分网格员类型18类，引导全体网格员依托“玉树通”APP及时收集反馈相关问题信息，并协调财政落实信息奖励费用5万元。截至目前，玉树通网格员注册人员达12757人，2022年共接收网格员上报事件4897件，办结率达90%。二是全面推行“律师进社区”。采取政府购买服务的方式，同青海观若律师事务所合作，为全市16个社区各配备1名法律顾问，为居民提供法律咨询、纠纷调解等服务，有效提高社区治理水平。三是着力推进“红色物业”建设。全面加强物业企业党组织建设，在3个符合条件的物业企业成立党支部，并通过组建联合党支部等方式，着力提高物业企业党组织覆盖面；总结推广日益格红色物业试点经验，通过引导小区党员群众“自治”、物业企业“优治”、辖区单位“帮治”的形式，有效打通服务群众“最后一百米”；以“四体联建”为主要载体，以“四共四治”为主要方式，纵深打造“红色物业+商圈党建”示范点，全面构建商圈党建联席会议机制，有效提升基层治理和服务商户效能。

组工简讯第20 期