中国人民政治协商会议第二届玉树市委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议第二届玉树市委员会常务委员会工作报告

各位委员、同志们：

　　我受政协玉树市第二届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

成林求培在2020年3月28日政协第二届玉树市委员会第五次会议上

2019年政协工作回顾

　　2019年，在中共玉树市委的坚强领导下，在市政府和社会各界的大力支持下，市政协及其常委会紧紧依靠和团结带领全体政协委员，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举团结民主大旗，紧紧围绕中心，全面履行职能，务实协商议政，勠力建言献策，广泛凝心聚力，政协履职迈出新步伐，政协工作展现新作为，政协事业呈现新气象。

　　一、加强党的建设，强化思想政治统领

　　市政协及其常委会坚持把思想政治引领作为贯穿政协工作全过程的政治任务、政治责任、政治担当，旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走。一是加强政治理论学习，筑牢思想政治基础。始终把学习作为政协工作的首要任务，通过党组会、主席会、常委会议、理论研讨、“党建APP”“学习强国”和参加省州市培训班等多种形式，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平系列重要讲话精神、中共十九大、十九届二次、三次、四次会议、宪法、党纪党规、政协理论、政协章程以及中央政协工作会议精神，并从中汲取信仰的感召、方向的指引、进取的力量、履职的担当，形成了“以用促学、学用结合”的良好局面。二是牢固树立“四个意识”，把握正确政治方向。始终把坚持习近平新时代中国特色社会主义思想作为筑牢共同思想政治基础的主轴，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，增进“四个认同”，坚决做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，任何时候任何情况下都做到言行一致、表里如一、知行合一。三是维护市委全面领导，保持高度政治自觉。深刻领会“加强党的领导是做好新时代人民政协工作的根本保障”等重要论断，切实做到市委的工作部署到哪里、政协的力量就汇聚到哪里，市政府的工作推进到哪里、政协的作用就发挥到哪里，通过议政协商形成更加广泛、更加有效的民主，使社会各界人士和广大人民群众更好地理解市委的决策意图、落实市委的决策部署，在聚焦中心、凝心聚力、服务大局、促进发展中“唱响主旋律、汇聚正能量、画好同心圆”。

　　二、紧扣中心履职，助推全市各项工作发展

　　常委会坚持维护核心、围绕中心、紧贴民心、凝聚人心的“四心”工作准则，汇各方之智，聚各界之力，为全市经济社会发展献计出力。一是用好政协话语权，能动发挥参政议政的参谋作用，力求参在关键处、谋在点子上。市政协二届四次全体会议上紧紧围绕市委全委会议确定的总体目标，委员们紧紧围绕各自的工作领域，结合《政府工作报告》畅谈体会，发表意见建议，对全市经济发展、社会稳定、生态保护、民生教育、医疗卫生、脱贫攻坚等等方面提出发展思路，为市委政府决策提出了可行性的意见建议。二是常委会根据全市年内重点工作，按照“少而精、专而深、出精品、求实效”的履职理念，有选择性、针对性地组织政协常委和委员深入到各乡镇、街道办开展了视察调研，对全市“创城”、“脱贫攻坚”、“生态保护”、“农牧民技能培训”、抗灾防灾基地建设、乡村医疗服务能力建设等事关民生民计的工程开展情况进行调研视察，形成了《以乡村振兴战略为引领，不断巩固提升脱贫攻坚工作》、 《玉树市农牧民技能科技培训》、《关于理顺玉树市城市管理体制机制》等调研报告，为市委市政府科学决策、民主决策，推进我市经济社会高质量发展提出了意见和建议。三是常委会根据市委的安排，全力投入到精准扶贫、机场扩建征地、整顿基层软弱涣散党组织等专项工作中，为推进党委政府工作做出了积极的努力。

　　三、突出问题导向，开展民主监督

　　围绕市委市政府年内重点工作扎实推进民主监督，真监督、善监督，彰显政治协商制度的优势和特色，更好地推动市委大政方针的贯彻落实。一是抓好委员提案监督。二届四次会议以来，共收到委员提案87件，涉及到我市的交通、水利、发改、卫健、教育、生态、维稳、文化旅游等等方面，及时召开提案审查会议，立案交办 44件，其余43件作为意见建议一并交市政府转办。截止去年年底，87件提案全部办理完毕，办复率达100%。二是提高民主评议监督。继续推行委派委员民主监督员制度，把全市重点行政、执法窗口服务单位纳入到政协民主监督的范畴，采取听、看、查、访、评、议等方式，适时开展评议监督工作。三是强化重点监督，常委会把市委、市政府每年的重点建设项目工作纳入到民主监督范畴中，针对交通、水利、发改、住建等重点项目建设工作开展监督，有力地促进了重点工作的落实。

　　四、弘扬团结民主，汇聚发展合力

　　坚持民主协商、平等议事，不断加强与各界别委员的联系与合作，加强与新经济组织、新社会阶层等方面人士的联系，坦诚交换意见，深化发展共识，促进大团结、大融合。密切对外交流联系。认真接待北京市政协、湖南省政协、宁夏市政协、四川甘孜州政协等兄弟单位来我市考察调研，宣传推介玉树经济社会取得的新成就，扩大了玉树影响和知名度。切实抓好文史资料工作。以庆祝中国人民政治协商会议成立70周年为契机，创作了政协《团结奋进之歌》，全面展示市政协与市委市政府风雨同舟，共建美好玉树的发展历程。搜集整理了《藏族传统环境保护与生态伦理》、《玉树市文化旅游景点介绍》二本文史资料。根据市政府的安排，抽调一名领导干部任团长，赴甘肃碌曲县参加全国第七届锅庄舞大赛，并获得一等奖的优异成绩，为推介玉树传统优秀文化做出了政协组织积极的贡献。

　　五、关注群众期盼，促进民生改善

　　常委会配合全市脱贫攻坚工作，圆满完成了“异地搬迁”项目建设，以扎扎实实的工作成效完成了国家第三方对帮扶村仲达乡塘达村迎检评估验收工作。持续开展党员干部“一帮一、一帮多”济贫救困工作，经常深入帮扶村开展联点帮扶工作，认真履行“第一书记”职责，力所能及地帮助群众解决了一些实际困难和问题。年内组织党员干部为帮扶村贫困户捐款捐物折合人民币共计6.86万元。同时还为隆宝镇敬老院，小苏莽乡扎求村、西杭街道西杭社区、扎西科街道德尼格社区、仲达乡四个村的困难党员和孤寡老人、村社领导捐款捐物2.27万元。

　　六、创新履职方式，发挥委员作用

　　加强委员培训。政协常委会组织乡镇、街道政协工作联络处主任和委员开展履职培训，提高委员懂政协、会协商、善议政的能力。强化履职考核。进一步修订完善乡镇、街道政协工作联络处工作考核办法和委员履职评价考核办法，建立委员履职考核平台，推动委员履职考核信息化建设。发挥委员主体作用，倡议全体市政协委员积极参与脱贫攻坚战略，利用自身的优势帮扶帮智帮物，捐资捐物折合人民币1616.09万元。去年年初我市个别乡镇发生雪灾后，动员委员为受灾群众捐款152.67万元。年初新型冠状病毒肺炎疫情发生后，在全体委员中发出《抗击疫情—致广大政协委员的一封信》倡议书，动员全体委员发挥自身优势，在自身联系的界别群众中开展防疫防控等工作，为疫情防控做出了积极的贡献。

　　七、推进自身建设，提升服务水平

　　一是按照市委统一部署，在市政协机关扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个环节的基本要求，深刻检视和整改了政协机关存在的突出问题，建立完善了巩固提升教育成果的长效机制，政协机关广大党员干部经受了一次深刻的思想洗礼和党性锻炼，精神面貌、责任担当、工作作风有了新的变化，为更好担负起人民政协新使命奠定了坚实的政治基础；二是全面贯彻落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》、中央政协工作会议精神和《全省政协系统提质增效三年行动的实施意见》精神，市政协认真结合工作实际，制定下发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的贯彻意见》，推动党的组织和党的工作两个“全覆盖”；三是党风廉政建设不断巩固。建立健全党组书记“一把手”抓党风廉政主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，狠抓考勤考纪、公务用车、财务规范、干部作风等方面突出问题的专项整治，不断拧紧了党风廉政建设的“螺丝钉”。四是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。系统全面地学党章党规、学系列讲话、做合格党员，开展了“红色党建月”等活动，把“两学一做”融入日常、抓在经常，党员干部政治立场更加坚定、党性观念不断增强，自身建设不断加强。

　　各位委员，回顾过去一年的工作，我们取得了一定的成绩，得到了市委和社会各界的充分肯定。这些成绩的取得，是中共玉树市委正确领导、市政府大力支持、社会各界密切配合的结果，也是政协各参加单位、全体政协委员团结协作、共同奋斗的结果。我们也清醒地看到政协工作还有不少差距，提案质量不高、双向发力不够、民主监督不足，这些问题有待我们在今后的工作中努力加以改进。

2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年。也是市政协二届常委会履职的最后一年。在新的一年里，市政协及其常委会工作总的要求是：在中共玉树市委的坚强领导下，坚持以党的建设为统领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央政协工作会议精神，围绕市委二届七次全委会议上提出的全面建成小康社会目标任务，认真践行“一优两高”战略部署，推动“三大目标”建设取得成效，推动脱贫攻坚巩固提升，推动社会治理创新提升，推动民生保障改善提升，推动全面从严治党提升的战略任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，全面做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作，奋进新时代，展现新作为，凝聚新共识，为玉树市脱贫摘帽、全面建成小康社会贡献智慧和力量。

　　一、坚持党的领导，忠诚履职尽责。牢固确立“学习引领方向、履职贡献力量、创新提升形象”的履职理念，构建多形式、分层次、全覆盖、常态化的学习格局，从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子，守住政治底线圆心，筑牢政治思想轴心，铸就对党绝对忠诚的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、做到“两个维护”、坚定“四个自信”，做到思想上高度信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同，始终与党同心、同向、同为。将学习贯彻习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为长期政治任务，准确把握“加强”和“改进”这个关键，针对政协工作与新时代新要求不相适应的薄弱环节和不足之处，对标校表、选准切口，从中找差距、找方法、找思路、找方向，在抓深化中真正学懂、在抓消化中真正弄通、在抓转化中真正做实，努力使习近平总书记对政协工作的新思想新论断新要求在政协实践中落地生根，奋力开创我市政协工作新局面。

　　二、聚焦中心任务，精准履职尽责。按照“高起点谋划工作、高质量调查研究、高水平建言献策”的要求，聚焦市委二届七次全委会上提出的核心目标，精准选择课题，开展调查研究，广泛协商议政，积极建言献策，为市委市政府科学决策、民主决策提供参考。加强和改进政治协商工作。充分发挥全委会、主席会、常委会、专委会协商平台作用，以乡村振兴、精准脱贫、小康建设、维护稳定、“创城”等为议题，开展广泛多层协商，为我市跨越发展提出有见解、有价值的意见建议。加强和改进民主监督工作。注重组织化和程序化、经常性和突击性、集中性和分散性相结合，对事关人民群众切身利益的脱贫攻坚、安全生产、食品卫生、教育医疗等问题开展专项监督，对民生领域投资项目的实施情况进行知情性、推进性和调研性监督。

　　三、突出团结民主，勤勉履职尽责。一是深化团结合作，凝聚发展共识。高扬团结民主大旗，坚持以共同的事业感召人、以广泛的协商团结人、以紧密的联系凝聚人，进一步加强同各界别、各社会阶层、各人民团体、无党派人士的联系与合作，做团结的粘合剂、界别的连心桥，把更多有志之士、有识之士和新生力量团结凝聚在党的周围。二是加强交流联谊，凝聚各方智慧。进一步加强与各地政协的沟通联系、联谊交往，深化和拓展系统联动，讲好玉树故事，传播玉树好声音，努力为我市追赶超越营造良好的外部环境，使“准确定好位，履职不缺位，工作干到位”的政协共识在建设社会主义现代化玉树实践中不断得到巩固；三是加强文史征集，凝聚文化力量。注重以文化人、以史资政，保护玉树文化遗迹，增加玉树文化元素，提升玉树文化品牌，扩大玉树文化影响力。

　　四、关注民生福祉，真情履职尽责。一是为民广开言路。践行以人民为中心的发展思想，准确把握人民群众的需求，卷起裤腿“察”民情，同坐板凳“听”民声，虚心请教“问”计策，广求良方“解”难题，通过提案、反映社情民意信息等方式，助力破解民生领域的热点难点问题，让新时代的发展更加惠及全体民众。二是广献利民良策。按照“涉及群众利益的大量决策和工作主要发生在基层、群众矛盾和纠纷也主要发生在基层的客观现实”的要求，搭建向群众延伸、向基层延伸的协商平台，通过协商的渠道得到全面、系统、综合的反映，使各阶层、各界别的利益诉求通过协商的方式得到充分的表达，各方面、各团体的利益关系通过协商的途径得到较好的调节，让协商于民、协商为民更具体、更务实。

　　五、紧扣强基固本，高效履职尽责。认真贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，按照“哪里有政协委员哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活”的要求，建立“上下衔接、立体覆盖、各尽其责、无缝对接”的政协党的组织体系，实现党的组织对所有党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖。切实加强纪律作风建设，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化推动“两学一做”学习教育，严格贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，用严格的标准要求，用严格的措施管理，用严格的纪律约束党员队伍，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，着力构建敬业的工作常态、饱满的精神状态、干练的机关生态。

　　各位委员，新时代催人奋进，新思想引领未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共玉树市委的坚强领导下，牢记初心使命，勇于担当作为，广泛凝心聚力，为建设富裕文明和谐美丽新玉树作出新的更大贡献！