玉树市靶向发力全面整顿软弱涣散村党组织

　　今年5月以来，玉树市根据州委组织部要求，以刀刃向内的勇气和应改尽改的决心，在全市排查出9个软弱涣散村党组织，以“组织部工作组进村摸底、乡镇街道党（工）委包村整顿、第一书记驻村推进”的方式，精准把脉、精准施策，多方联动，全力整顿，力求以软弱涣散基层党组织整顿效果检验主题教育成果。

　　----拉网倒排“找对象”。市委及时成立由市委副书记任组长，由副县级领导为副组长，由组织部、纪检、公安、民政、各乡镇街道负责人为组员成的领导小组，成立2个专项工作组，于5月下旬利用一周的时间分赴各村，采取座谈讨论、入户走访、党员谈话等多种形式开展“拉网式”调查摸底，以基层党组织自评、党员群众测评、乡镇街道党（工）委点评的“三级联评”程序，倒排确定2019年整顿对象。工作组结合“两委班子”履职评估、换届“回头看”等工作，重点摸清换届以来党组织运行情况、群众认可度、乡镇街道评价等，并结合扫黑除恶工作，对村“两委”班子成员涉黑涉恶情况进行全面调查，进行村“两委”班子成员资格县级联审。

　　----靶向治疗“抓整顿”。在市级层面，科学严密制定整顿方案，确保方案可行、措施可行、实施可行，在村级层面，坚持以整顿对象“一村一策”，解决问题“一事一议的原则，逐村研究，逐项问题分析，制定科学可行的整改方案，建立整改台账，确保整改目标明、措施细、能落实。在此基础上，根据“三级联评”结果，明确排查问题清单，按照清单内容逐一分析村党组织存在的问题，村民委员会存在的问题，党员存在的问题，动态建立问题清单。以“党支部规范化”建设标准和“7个好”党支部标准为准，细化制定评价标准和退出程序，“症状较轻”的村党组织年内完成整顿，“顽疾缠身”的村党组织坚持长期整顿，确保整顿一个、提升一个，力求将软弱涣散党组织整顿转化为先进示范村党组织。

　　----分类施策“强提升”。针对班子战斗力不强的，把选优配强党组织书记作为整顿转化的首要任务，班子不全的抓紧配齐，党组织书记空缺的全部配备到位，坚持从州级“基层干部学院毕业学生”中调整配备两委班子成员。针对制度不健全的，严格落实“三会一课”、三重一大、“四议两公开”党员议事等制度，健全完善发展党员、民主评议等制度，强化规范运行。针对集体经济薄弱的，立足村情实际，全力推进“破零”工程，切实增强村级集体的“造血”功能，巩固党的执政基础。针对服务群众能力不强的，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“主题党日”“党员志愿者”“党员先锋队”“无职党员设岗定责”“党员承诺制”等为载体，进一步加强党性教育，提升党员为民服务水平。

　　----多方联动“促达标”。层层明确整顿责任，推动各基层党组织以钉钉子精神狠抓工作落实。实行县级领导联村、乡镇街道主抓、双帮单位助村、驻村干部包村，建立整顿转化的“四位一体”责任制，根据整顿对象治理工作难易情况，分别确定9名县级领导干部，9名乡镇党政主要负责人，9个州、市“双帮”单位、27名驻村干部分别与软弱涣散村党组织结对帮扶，包抓整顿任务。建立清单，倒逼责任，对确定的软弱涣散党组织“逐一过筛子”，查找突出问题，找准问题“病灶”，反复研判，研究确定整顿措施，并把整顿情况作为包保干部年度考核、评先评优的重要内容和依据，明确要求帽子不摘、结对关系不撤。

　　----动态管理“抓长效”。对完成整顿转化的基层党组织，建立整顿跟踪制度，实行“乡镇街道党（工）委+组织部”双重跟踪管理，一方面由驻村工作组每周向乡镇街道党（工）委汇报整顿情况，由乡镇街道党（工）委每月向组织部汇报整顿情况，再由组织部在年底进行全面汇总评价。同时，市委组织部结合基层党建常规工作、重点工作督查，每季度对整顿的基层党组织进行一次抽查，针对存在的问题，发放整改通知书，限期整改，对整顿力度小、进展慢、效果差的，实行“约谈”，并纳入年度基层党建工作考核，切实巩固整顿转化工作成果。