玉树市安全生产委员会办公室《关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知》

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全国“两会”召开在即，近期省领导在多个场合强调安全生产工作、作出指示批示，强调要时刻绷紧安全生产之弦，全面压实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。为认真贯彻全国安全生产电视电话会议及省、州领导指示批示精神，切实做好全国“两会”期间安全生产工作，现就有关事项通知如下：

　　一、认清形势，切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感

　　1.提高政治站位。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，即将召开的全国“两会”意义尤为重大。各乡镇街道、各行业部门要站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”政治高度，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察青海重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，把加强全国“两会”期间安全生产工作，作为当前最重要的政治任务。

　　2.保持清醒认识。春节假期过后，全国安全生产形势陡然严峻，尤其是内蒙古阿拉善盟“2.22”煤矿坍塌事故。当前，我市工（矿）贸企业全面复工复产，人流物流车流保持高位运行，各级项目协同联动开工，低温、降雪等恶劣天气频发，安全生产任务艰巨。各乡镇街道、各行业部门要清醒认识当前安全生产形势，以想全想细想万一、抓细抓实抓到位的工作作风，坚决遏制各类事故发生。

　　3.强化分析研判。各乡镇街道、各行业部门要结合本地区、本行业实际，结合疫情防控政策调整以来新的变化，召开专题会议，深入分析研判当前安全生产风险，把每一个环节抓细，每一项措施做实。对突出问题隐患要提前组织专家“会诊”，并向党委、政府主要领导汇报。

　　二、强化措施，全力促进安全生产形势平稳

　　4.全面开展安全生产风险隐患专项整治。各乡镇街道、各行业部门要要深入分析研判自然灾害可能给安全生产工作带来的危害，即日起，要全面部署开展涉险领域安全隐患大排查大整治工作，制定工作方案，加强组织领导，聚焦精准治理，全面落实监测预警、隐患排查、排危除险、主动避让等措施，切实把涉险领域安全生产工作抓紧抓实抓具体。非煤矿山领域，要深刻吸取此次事故教训，立即开展大排查、大整治，全面排查露天矿山安全隐患，加强矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的安全巡查监测；露天非煤矿山要按照自上而下开采顺序，采用台阶开采，严禁掏采或者“一面墙”开采。排土工艺、排土顺序、阶段高度、总堆置高度、总边坡角、排土挡石坝、安全车挡应当符合国家标准规范。道路交通领域，要加强重点车辆、重点时段和特殊路段检查执法，做好恶劣天气情况下交通安全引导，严厉打击农用车载人、“三超一疲劳”、酒驾醉驾等交通违法行为。要强化对国道、省道和事故多发路段，临水临崖弯道陡坡等危险路段的综合治理，推进公路生命安全防护工程，增加公路安全防护设施和警示标志，提高安全通行能力。建筑施工领域，要加大高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危险较大的分项工程和重点施工环节监管检查力度，持续开展违法违规建设审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治行动，对农牧村用于经营的各类自建房屋进行全面排查，严厉查处建筑领域非法改造装修等行为，坚决杜绝群死群伤事故发生。危化品领域，要深化易燃易爆、剧毒有害等重点危化品安全整治，扎实开展安全风险隐患排查，落实“一企一策”，整治提升危险化学品经营企业管理水平。文化旅游领域，要强化旅行社、从业人员、旅游车辆安全监管，加强旅游景区景点和户外活动场所道路交通、消防、游乐设施栈道、活动场地安全管理，深入排查人员密集场所、大型游乐设施及易燃建筑安全风险，加强新兴旅游项目安全检查，达不到安全要求的，坚决停止运营和使用。自然灾害领域，以防汛抗旱、山洪防御、地质灾害、防震救灾为重点，扎实开展好自然灾害综合风险普查，最大程度减少或避免灾害损失。森林草原防灭火领域，坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，全面开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，加强防火宣传教育，扎实做好火情监测预警，严防森林草原火灾发生。消防领域，要始终把人员密集好所，高层地下建筑，物流合储企业。“三合一”场所以及重大区域性火灾隐患作为重中之重，认真开展消防安全分析评估，全面落实消防安全责任，完善消防设施设备，有效解决违现搭建、电气线路老化、疏散通道不畅，消防设施损坏等突出问题。教育、农业、水利、电力等重点行业领域也要结合自身特点，制定专项整治工作方案，加强隐患排查治理，确保行业领城安全稳定。

　　5.开展安全生产督导检查。各乡镇街道、各行业部门要结合年初安全生产隐患排查整治和督导检查部署安排，聚焦各自领域、各自行业，特别是要选派专业骨干力量，采取蹲点驻守、交叉检查、暗查暗访、联合执法等形式，加大执法检查力度，严厉惩处一批违法违规企业。全国“两会”期间，市政府主要领导将采取“四不两直”方式，通过明察暗访等形式，深入基层一线督导检查，对存在问题和隐患整改不力的责任单位和责任人员将进行通报批评，并追责问责。

　　6.强化安全生产宣教培训。各乡镇街道、各行业部门要针对当前安全生产特点，广泛宣传冬春季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强社会公众安全意识；要督促各类企业强化重点岗位作业安全教育，提高从业人员安全操作技能和应急逃生能力。要通过曝光典型案例、召开约谈会，开展大讨论、图片展等形式，强化警示教育，着力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

　　三、压实责任，坚决把各项工作措施落到实处

　　7.严格落实党政领导责任。各级党委、政府要把抓好全国“两会”期间安全生产工作摆在突出位置，加强组织领导，主动担当作为、提前分析预判，全面部署推进各项安全防范措施。特别是对容易发生群死群伤事故的薄弱地区、企业和场所，要进行全面风险辨识评估和隐患排查，制定有针对性的安全防控措施；各级党政主要负责人要带头深入一线督导检查，推动各项安全责任措施落细落实。

　　8.严格落实部门监管责任。各有关部门要按照“三个必须”要求，以重大隐患专项整治和督导检查为抓手，紧盯突出问题、重点企业、关键时段，采取联合执法、暗查暗访、调研督导等方式，全力以赴防风险、遏事故、保平安。各行业部门、三年行动有关牵头单位要全面组织开展“回头看”，全面抽查三年行动以来重大隐患整改落实情况，推进隐患整治，严防各类事故发生。

　　9.严格落实企业主体责任。各乡镇街道、各有关部门要综合运用视频监控、现场检查、执法暗访等手段，督促企业全面履行安全生产主体责任，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，不断提升企业安全管理水平，要求企业把全体员工的积极性充分调动起来，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人推进安全发展的局面。对因履行责任不到位引发安全事故的，要依法依规追责问责。

　　四、强化值守，大力提升事故应急处置能力

　　10.加强值班值守。严格执行领导带班、24小时值班和信息报告制度，确保人员到岗到位、信息畅通无阻，对发生生产安全事故、森林火灾、自然灾害等突发事件信息迟报、漏报、瞒报的严格依法依规追究责任。

　　11.加强预报预警。健全完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制，强化灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监控，及时发布大风、降温等灾害性天气预警预报信息，广泛宣传风险防范、避险逃生知识技能，强化事故灾害警示信息提示，指导企业和社会公众做好防范应对。

　　12.加强应急准备。近期各地地震及自然灾害多发、频发，全市各类应急救援队伍要时刻保持应急状态，提前落实装备、物资、通信等保障措施，做好应急准备，强化演练。重点地区、重点部位要靠前驻防，确保一旦遇到突发事件、意外事故，第一时间投入抢险救援，高质高效完成应急处置。

玉树市安全生产委员会办公室

2023年2月24日