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三、严格落实整改工作责任
按照巡视反馈意见及整改方案要求，督促各责任部门和单位进一步强化措施，明确责任，狠抓整改落实。
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
问题1：理论学习存在重形式轻效果。
整改结果：已完成整改
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。全年组织召开市委理论学习中心组会议15次，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和中央农村工作会议精神。二是严格按照《中共玉树市委常委会工作规则》议事要求，每月召开2次常委会会议，合理安排学习内容，年内召开8次市委常委会会议，增进了学习时效性和学习质量，切实做到全面消化、融会贯通。三是加强学习动态跟踪，第一时间传达习近平总书记重要讲话和指示批示精神，做到先学一步、学深一层，丰富学习载体。有效整合载体，在玉树市融媒体中心开设【学习玉树】专栏，定期推送习近平总书记系列讲话精神和党的二十大精神相关学习内容。四是及时将《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》纳入市委常委会学习议程，由常委带头领学，做到知行合一、学以致用。五是坚持“举一反三”，在每次市委常委会会议中，安排学习1至2个党内法规和规范性文件，截至5月底，已学习党内法规性文件14份。六是编印《中心组学习辅导材料学习参考》，深入全市各部门单位对全市各级党委（党组）理论中心组学习、“学习强国”平台使用等情况进行督导检查1次。七是深入系统地学习中央农村工作会议和中央经济工作会议释放出的惠民政策研讨，并邀请专家开展专题讲座，把学习成果转化为有效的政策举措。
问题2：党的二十大精神学习宣传有欠缺。
整改结果：已完成整改
整改情况：一是全力做好学习宣传贯彻党的二十大精神工作，研究制定《玉树市党的二十大宣讲工作方案》，充分发挥市委讲师团、“马背宣讲队”“百姓宣讲团”等作用。二是依托“玉树市新闻网”“玉树市融媒体中心”“玉树微视”等权威抖音微信公众平台，联合各部门单位微信公众平台，并开设相关知识问答等专栏。三是市委“两新”工委紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有关要求，组织人员力量赴全市500余家“两新”企业开展领袖思想和党的二十大精神宣讲。同时，组织全市30个“两新”党支部依托“三会一课”常态化开展党的二十大精神学习活动，提升“两新”党员综合素养。四是将二十大精神学习宣传列入2023年党校主体班次教育培训计划，组织驻村工作队、农牧民党员、村社干部召开党的二十大精神专题学习宣讲大会。2023年，共开设“线上+线下”各类培训班11期，累计培训人员3183余人次，其中均设有二十大精神相关课件。五是为突出宣讲多样性、多元化需求，抽调优秀干部组建“江源先锋”师资库，编写藏汉双语版的党的二十大精神宣讲教学教材。
（二）市委统揽全局、协调各方，推动经济社会高质量发展上谋划不深，成效不明显。
问题3：统筹推进生态保护与经济发展有差距。
整改结果：基本完成整改
整改情况：一是依托牦牛、藏羊产业集群发展，通过北京中绿华夏有机产品认证中心对玉树市有机产品现场检查，已完成认证。二是上拉秀乡加桥村千头牦牛标准化生产基地已完成验收，正在组织开展活畜交易市场项目前期工作。三是举办以“江源玉树•极地臻品”为主题的优势特色农畜产品展销活动。四是结合《玉树州促进生态农牧业高质量发展十项行动方案》，全力推进“四季轮牧”“月月出栏”举措。通过项目支持，有效改变全市产业结构“小、散、弱”格局。五是市委农村牧区（市乡村振兴领导小组）会议研究审议2024年衔接资金及东西部协作资金项目投向，安排209万元用于牲畜和草场有机认证、安排200万元用于隆宝镇措桑村千只藏羊标准化养殖基地建设，2个项目均研究通过。六是已经玉树市2024年衔接资金及东西部协作资金第三次项目实施方案审查会审查通过，目前进入政府审议阶段。
问题4：因地制宜优化营商环境培育实体经济上举措不多、成效不大。
整改结果：已完成整改
整改情况：一是结合玉树市实际，制定《玉树市营商环境管理办法（审议稿）》，进行研究会商、修改完善，并通过合法性审查，已进入政府审议阶段；制定印发了《玉树市推动“抢抓机遇促发展”“1+10行动举措”》，帮助102家企业解决各类问题，办结率达到100%；制定《玉树市项目提质增效三年行动方案（2022-2024年）》，正在按照方案推进。二是结合上级部门出台的相关政策，对全市招商环境进行调研分析，研究制定《玉树市招商引资激励措施》。三是针对可操作性项目228项，投资调整至43.12亿元，并进行了中期评估。四是在“春节”“五一”“国庆”等节假日，通过采取购物满减、发放消费券等形式，拉动经济发展内生动力。2024年1月至3月开展了“辞旧迎新春•新春享优惠”促销活动，面向全市消费者发放购物满100元减30元惠民消费券4667张，共计14万元。五是以完成国际生态旅游目的地首选区建设为目标，深化拓展旅游业，加快推进景区景点基础设施建设，培育发展自驾营地、户外运动等新业态和“后备箱”经济，打造精品乡村旅游示范村，成功申报国家AAAA级旅游景区1家，国家AAA级旅游景区1家，四星级乡村旅游接待点1家，省级乡村旅游重点村1处，州级平安景区1处。把美丽乡村转化为“美丽经济”，带动全市经济发展。六是以“半程马拉松”“藏历新年”“元宵活动”等节庆活动为契机，统筹运用推介、宣传、活动等手段，拓展客源市场，带动文旅消费。
问题5：推动产业“四地”建设，长远谋划不够，局面尚未打开。
整改结果：基本完成整改
整改情况：一是积极谋划建设标准化屠宰场，活畜交易市场，目前已完成前期准备工作，正在进行土地报建、环评检测等工作。二是加强“三品一标”认证力度，2023年已完成38家合作社的有机转换认证证书，并上报3家“三品一标”企业。签订年度协作帮扶协议（含农畜产品输出合作事宜），截至5月底，已从东西部协作资金中安排50万元用于项目实施，且已通过省农业农村厅项目资金合规性审查。三是有序推进牧原肉业与各乡镇街道的对接力度，形成牦牛收购产业链。同时，加强与河南秋月农业集团有限公司、北京首农公司的合作协作，以点带面，拓宽产品销售渠道。四是依托各类宣讲活动，深入农村牧区，宣讲“重大惠农惠民政策”，切实助力惠农惠民政策落地。五是依托玉树市综合产业创业物流园区位、配套等优势，积极引进农畜产品加工企业，推动绿色有机农畜产品输出地主供区建设形成产供销一体化发展。截至5月底，已有23家企业入驻园区，其中包括2家农畜产品加工销售企业。
问题6：市委对重大决策论证不充分，“十四五”规划编制不科学。
整改结果：已完成整改
整改情况：一是对未实施的798个项目和已实施的112个项目进行科学研判，最终筛选出具有可操作性项目228项，投资调整至43.12亿元。二是委托西宁市规划设计院对《玉树市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》进行中期评估，《玉树市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施中期评估报告（审议稿）》已经市政府常务会议研究审议并通过。三是组织全市各行业部门召开了“玉树市整治规范工程建设领域招投标暨固定资产投资项目工作推进会”，根据全省项目投资方向，要求各行业部门积极与上级业务部门对接，对项目重新梳理、筛选，将可行性不高、针对性不强的项目进行清理压缩，切实提高项目精准度和落地率。
问题7：生态治理进度缓慢，土地违法案件时有发生。
整改结果：部分未完成整改
整改情况：一是目前已完成20.8万亩黑土滩分布情况的调查，并将分年度逐年实施治理。其中，已实施完成2023年第一批中央林业发展资金玉树市草原生态保护修复项目，在上拉秀乡完成了重度退化草原治理1.5万亩；在上拉秀乡实施玉树市草原生态保护修复项目重度退化草原治理2万亩；青海省重点区域生态保护修复专项2023年玉树市通天河流域水源涵养生态保护修复工程（退化草原修复项目）人工种草1万亩。二是项目用地单位提交报件资料缓慢，且提交资料质量不高，需要经过多次修改补充才能通过省、州审查，导致组织报件工作周期长，进度缓慢，正在推进当中。三是针对4处违法违建未得到有效整改的问题，责令市自然资源局在政府常务会议上向市政府作检讨，并要求市自然资源局坚决扛起整改政治责任，专班跟进，分类施策，确保所有问题按期全面整改到位。同时，市政府负责同志在市委常委会会议上向市委作深刻检讨，并由市政府定期通报整改进展情况。四是针对占用天然牧草地乱搭季节性旅游设施问题违法违建问题已完成整改工作，剩余3处尚未完成整改。
（三）市委落实全面深化改革不到位，建设人民满意政府有短板。
问题8：深化医疗卫生体制改革不到位。
整改结果：已完成整改
整改情况：一是市卫健局按照《青海省人民政府办公厅关于贯彻落实国家基本药物制度的实施意见》（青政办﹝2019﹞37号）文件要求，已执行国家和省级组织药品集中采购中选结果。二是玉树市人民医院对使用药品实行了网采，优先配备使用国家基本药物，基本药品使用率已达到国家标准要求，基药占比为61.43%，医共体分院基药占比为61%。三是为推动传承藏医药发展，中藏医科基础设施建设及设备购置前期改扩建已完成。同时将原有的理疗科搬迁至新扩建的中藏医结合科，并对头部治疗、熏蒸舱等大型理疗设备进行调试，开展基础的治疗，现已开始运营收治病人并投入使用。四是切实降低检验价格，合理提高现有医务人员诊疗、护理、手术等服务价格，据4月1日至4月30日数据显示，玉树市人民医院服务性收入占比达到45.53%。
问题9：社保政策落实不到位。
整改结果：基本完成，持续推进。
整改情况：一是市社保局联合市市场监督管理局开展社保政策宣传活动，加大对社会保险政策力度，同时开展全市企业集中宣讲大会，现场答疑解惑，讲解参保缴费、工伤赔付标准、企业退休政策等工作流程。共发放宣传彩页2000余份，新增登记企业37家，召开政策宣传会议2次。二是市人社局与市市场监督管理局进行数据共享，精准核查541家未参保企业，并以“点对点”短信通知形式发送企业未参保登记短信974条。三是建立了2024年企业参保数据共享花名册，并联合开展执法检查。目前，应参保企业数619家（其中：在玉树市市场监督管理局注册企业458家，玉树市税务局纳入管理的企业273家），已参保78家，参保率13.13%。
问题10：低保审核不及时，困难群众不能及时享受惠民政策。
整改结果：已完成整改
整改情况：一是市民政局组织各乡镇街道开展业务政策培训，并健全完善困难群众联席会议制度，组织召开部门（乡镇、街道）联席会议2次。二是市民政局加大对各乡镇（街道）督查力度，成立城乡低保专项督查组。三是深入开展入户调查充分发挥第三方服务机构（政府购买服务机构）作用，动员乡镇（街道）、村（社区）三级工作人员开展新申请低保人员入户排查工作，将符合条件人员纳入保障范围。四是西杭街道对辖区65户296人进行入户排查，将符合条件的纳入低保，对不符合条件的9户下达《最低生活保障不予确认告知单》，截至5月底，已纳入54户。其中11户因“核对不符合、疑似超标户、多劳力”等原因不符合纳入条件。
