玉树市国、地税积极推进深度融合

　　为扎实有效推进全面深化改革工作，玉树市国、地税积极作为，联手合作，促改革、抓亮点，持续推进征管体制改革工作，取得显著成效。

　　一、多举措联合办税，拓展联合服务内涵。

　　一是加强组织领导。先后成立玉树市国地税联合办税、玉树市国地税合作县级示范区创建、玉树市国地税税收风险管理合作等若干领导小组，建立国地税合作的常态化工作机制、领导机制和协调制度，确保合作工作步调统一，有序推进；二是实现联合办税。5月份，市地税局办税人员顺利进驻市国税局办税大厅,增设地税窗口，开启了国地税联合办税新模式,截至目前，征收城建税71.6万元、教育费附加30.85万元、地方教育费附加20.53万元、预缴企业所得税18.98万元。三是“一套方案推进”。印发《玉树市国家税务局 玉树市地方税务局合作县级示范区建设实施方案》，进一步明确组织领导，细化职责分工，对所有合作事项国地税用“一套方案”推进，做到了对内一条心，对外一口声,保证了改革和合作有序推进。

　　二、发挥各自管理优势，延伸征管互助范围。

　　一是国税“以票控税”,助力地税征管转型。玉树市国地税联合对资源税、建筑安装业、个体工商户税收征管中存在的问题深入进行了调研和交流。砂石资源税、建安增值税附加、个体核定税收等地方各项税收缴纳情况作为代开和申报增值税的前置条件，在联合办税大厅国地税窗口申报征收，有利于实现“以票控税”；二是协同管理非正常户。2016年1-9月国税向地税传递非正常户数60户，两局对认定的非正常户在对方办税服务厅电子显示屏及公示栏进行了公示，形成齐抓共管的有力局面；三是联合实施欠税管理。目前，通过采取信息传递，联合实施欠税管理措施，国地税欠税共计4笔（均为国税户），已经完成清缴税款，金额70,587.00元；四是确定联合稽查对象。改变原有评估模式，共同建立联合评估机制，实现“进一户办两家事”，整合征管资源，共享涉税信息，方便纳税人办理涉税事项，有效避免了“多头评估”、“重复评估”等问题。

　　三、有效整合执法力量，提升联合执法水平。

　　一是联合制定检查方案。市国地税充分沟通，共同确定了国税牵头、地税参与的检查方案，并统一检查时间、时限、步骤和程序，统一部署实施；二是联合开展打击发票违法犯罪活动。截止10月底，共对66户企业进行了发票检查，对有问题户进行了相应处罚，进一步规范了发票管理；三是统一税务行政处罚裁量权基准。玉树市国地税按照全省统一的国地税税务行政处罚裁量权基准，严格执行，有效规范了税收行政处罚行为。

　　四、全面实施数据交换，着力打破“信息孤岛”。

　　市国地税局破除部门信息壁垒，畅通数据传输通道，完善信息交换机制，推进信息增值应用。双方不断拓展共享信息的范围，在共享税务登记、发票开具、申报征收、非正常户认定和欠税信息等日常征管数据的基础上，将纳税信用和风险管理等信息纳入共享范围。目前，双方内部涉税信息传递达到34376份。

　　五、开展示范区建设，探索合作新路径。

　　按照建立国地税合作县级示范区和国地税合作规范要求，市国地税积极发挥示范引领作用，率先落实合作事项，先后印发《玉树市国地税联合办税实施方案》、《玉树市国地税合作县级示范区建设实施方案》、《玉树市国地税联合贯彻资源税改革工作实施方案》等。截至目前，《国家税务局 地方税务局合作工作规范（3.0）版》中33项基本合作事项已基本落实，9个创新合作事项中已完成7项，并探索自主创新项目1项。市国地税很好地发挥了合作“试验田”的作用。

　　六、携手加强部门协作，推动实现税收共治。

　　围绕推进税收治理体系和治理能力现代化目标，市国地税积极推动健全税收保障机制，大力促进税收共治。着力加强与工商、财政、社保和住建等部门的联系。同时，联合向相关部门提供涉税信息，合力推进综合治税平台建设，推动社会共治。

　　七、协同做好税收宣传和干部培训，有效筑牢合作根基。

　　联合印发了《2016年税收宣传及人员培训实施方案》，针对不同纳税群体，提供具有针对性、个性化的税收辅导，并针对各科室各岗位人员开展培训，双方联合开展此项工作。截至目前，两局已联合开展干部培训2次，共60人次。