玉树市：“党建+”的“5335”模式持续助力脱贫攻坚

　　近年来，玉树市始终坚持“党建引领、助力脱贫”工作理念，通过突出“五点强基”、抓实“三队示范 ”、健全“三项机制”、创新“五大模式”，实现基层党建与脱贫攻坚工作深度融合、同频共振。

　　突出“五点强基”，夯实脱贫攻坚战斗堡垒。加强基层党组织建设，在提质增效上做文章，让党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用发挥更加有力。

　　一是选准配强村级班子带头人。注重从致富带头人、专业合作组织负责人、返乡高校毕业生等人员中选优配强村级班子。结合农村产权制度改革工作，推进村党组织书记依法担任村集体经济组织法人，目前，全市62个村集体经济法人均由支部书记担任。

　　二是编织“三位一体”人才培训网。全面推行以线下培训为基础，线上培训为辅助，外出培训为延伸的“三位一体”扶贫人才培训模式，全面提升各级扶贫干部、驻村干部、农村牧区基层致富带头人培训实效。2019年以来，利用“线上+线下”的手段组织实施乡镇扶贫干部培训班3期，共计97人次；实施第一书记和驻村干部培训3期，共计420人次；依托北京对口支援项目实施致富带头人培训2期，共计24人次；实施村（社区）“两委”班子扶贫专业知识培训全覆盖。

　　三是打造特色党建示范点。立足村集体经济发展、基层社会治理、生态环境保护、民族团结进步等内容，全力打造“党建+基层治理”示范点、“红色物业”示范点、流动党员管理示范点，不断在“点”上发力，“面”上拓展，有效增强了基层党组织的领导核心地位和统筹协调功能。

　　四是全面实施“智慧党建+脱贫攻坚”工程。围绕脱贫攻坚总体部署和中心工作，在开发玉树市智慧党建多媒体平台过程中，注重突出扶贫督导功能，开发驻村干部定位签到功能和扶贫干部在线培训功能，全面做好扶贫队伍管理。

　　五是强化村级活动场所服务功能。推进村级组织活动场所改善工程，对62个村级综合活动场所进行维修加固，为各村提供集办公议事、党员活动、学习教育、矛盾调处、便民服务于一体的党群活动服务中心。

　　抓实“三队示范 ”，凝聚脱贫攻坚强大合力。在全市推行“党员积分制星级管理”，充分发挥领导干部、驻村干部、群团组织在精准脱贫攻坚战中的先锋模范带头作用，集聚脱贫攻坚力量。

　　一是发挥领导干部“主力军”作用。推行“一联双包”工作法，市委常委联乡、机关单位包村、党员干部包户，明确工作目标，细化任务清单，实现结对帮扶全覆盖、无死角。同时。对62个村实现了县级领导联点全覆盖。

　　二是发挥驻村干部“攻坚队”作用。选派199名优秀干部到贫困村、重点村任职第一书记和驻村干部，在一线带头谋发展、引项目、筹资金，做强做大了生态养殖、传统产品加工、乡村旅游等一批特色产业规模，拓宽了群众致富渠道。

　　三是发挥社会力量“援助队”作用。开展“两新组织联村帮村”活动，引导全市84个两新组织与全市62个村结成帮扶对子，为各村提供产业辅导、技能培训、经营指导。

　　健全“三项机制”，力求脱贫攻坚保障到位。强化党建扶贫制度，力促脱贫攻坚纵深推进。

　　一是落实党组织结对共建机制。实行“N+1”城乡党组织结对共建，开展“六个一”（访一遍困难群众、理一个发展思路、抓一次技能培训、送一批学习资料、上一堂主题党课、办一件实事好事）共建活动，各帮扶单位累计引进产业发展项目310个、落实项目资金4264.7万元。

　　二是完善党员结对帮扶机制。各村共有3个省级单位，31个州级单位，76个市级单位与各村结对，共有3813名干部与9057户贫困户结对，2019年全年和2020第一季度共帮扶资金10043000元。

　　三是建立扶贫督查推进机制。先后出台了《玉树市第一书记和驻村干部管理办法》《玉树市第一书记和驻村干部约谈、召回、撤换制度》《玉树市扶贫干部问责办法》和“半月一通报、一月一考评、一季一评比”等“痕迹管理法”，确保监管到位，履职尽责。

　　创新“五大模式”，增强脱贫攻坚整体实效。将脱贫攻坚工作与村集体经济“破零”工程同部署、双推进，着力打造具有玉树市特色的集体经济发展“五大模式”。

　　一是充分利用宜农宜牧、农牧结合的区位优势，精心培育农牧结合区的“塘达模式”，塘达藏香猪和仲达洋芋在结古市场供不应求。

　　二是通过大力推进生态畜牧业合作社的培育和建设以及畜产品研发，做大做强传统畜牧业，全力打造纯牧业区的“钻多模式”，钻多藏系牛羊肉系列产品享誉全州。

　　三是甘达村和铁力角村借助宜农宜牧亦宜商的区位优势，通过经营超市、旅游开发等多元产业，打造“甘达模式”和“铁力角模式”，甘达利众合作社让村民尝到了甜头，铁力角“公主温泉度假村”深受广大游客喜爱。

　　四是依托结古城区市场优势，积极打造“扎西大同模式”，目前扎西大同村已形成了以畜产品交易市场、宾馆经营、企业入股、货物运输为主的4种经营方式，年收入达500万元。村集体经济的发展壮大，有效地助推了脱贫攻坚，基层党组织的凝聚力和号召力空前增强，为玉树市年底实现脱贫摘帽奠定了坚实的基础。

　　注释：玉树市“5335”模式

　　5=突出“五点强基”、3=抓实“三队示范 ”、3=健全“三项机制”、5=创新“五大模式”。

　　突出“五点强基”，夯实脱贫攻坚战斗堡垒。一是选准配强村级班子带头人；二是编织“三位一体”人才培训网；三是打造特色党建示范点；四是全面实施“智慧党建+脱贫攻坚”工程；五是强化村级活动场所服务功能。

　　抓实“三队示范 ”，凝聚脱贫攻坚强大合力。一是发挥领导干部“主力军”作用；二是发挥驻村干部“攻坚队”作用；三是发挥社会力量“援助队”作用。

　　健全“三项机制”，力求脱贫攻坚保障到位。一是落实党组织结对共建机制；二是完善党员结对帮扶机制；三是建立扶贫督查推进机制。

　　创新“五大模式”，增强脱贫攻坚整体实效。一是“塘达模式”；二是“钻多模式”；三是“甘达模式”；四是“铁力角模式”；五是“扎西大同模式”。