青海省玉树市：以实干笃行推动主题教育提质增效

　　寒冬的高原，空旷而寂静。青海省玉树藏族自治州玉树市巴塘乡铁力角村党员活动室内，却是另一番热闹的景象——那义角社牧民角加才仁和更尕江才在大家热烈的掌声中笑着握手、互献哈达，签下和解协议书，这起因草山地界不明引起的持续了12年之久的矛盾纠纷终于尽释前嫌。

　　第二批主题教育开展以来，玉树市对于群众反馈的困难问题，倾注感情沟通、耐心细致讲解，主动到群众反映问题最集中、最强烈的地方，将主题教育成果转化为为民办实事、解难题的生动实践。同时，一体推进理论学习、调查研究、检视整改、建章立制等各项工作，确保全市主题教育开局良好、落实有力、成效显著。

　　切入关键 突出“排忧解难”确保矛盾纠纷有效化解

　　近日，玉树市赛达日用百货店办税人员卓尕女士因申报逾期无法办理企业的注销“难题”与办税服务厅前台人员发生口角。工作人员在调解室与卓尕女士耐心沟通，解决了其不会申报电子税务和不懂税费政策的难题。这是玉树市税务局成功化解的第3起税费矛盾争议事件。

　　2023年2月21日，来自上海某公司的工作人员李某来到玉树将一辆苏牌抵押车开回公司，被购买抵押车的车主发现，发生纠纷。在玉树市，抵押车因价格低廉而受到居民的“青睐”，但因车辆权属的合法性纠纷，导致相关隐患乱象纷至沓来，买回来的抵押车不久后被收回、错把盗抢车当做抵押车购买的案例常有发生。
风险隐患怎么解？

　　针对玉树市“抵押车”乱象，玉树市公安局全面推行人证合一政策，即车辆所有人与投保人一致。同时增强公安机关责任意识，对此类案件深度挖掘，从源头发现问题。

　　消除矛盾纠纷，玉树市的行动不止于此。

　　第二批主题教育开展以来，玉树市落实“民呼我为”“接诉即办”机制，通过构建坐班接访、包案跟进、动态补充3项工作机制，推动全市“关键少数”带头着力解决一批群众关心的痛点、难点、堵点问题。

　　在深入基层一线开展下访接访活动的基础上，采取在玉树市社会治理综合服务中心坐班的形式，安排29名县处级及以上领导干部轮流进行坐班接访。根据玉树市县处级及以上领导干部包案明细表安排，11月初，利用一周时间集中攻关，跟进化解8件信访突出问题，累计检视各类问题24条，制定整改措施67项，8个乡镇党委、4个街道党工委累计检视各类问题23条、制定整改措施71项，问题整改销号率达100%，真正把“问题清单”变为“成果清单”。

　　问计于民 紧盯“重点难点”推进基本公共服务改善

　　学生主体能动性的形成，与教师的教育密不可分。教师，在教育的全过程中发挥着不可替代的作用。

　　在玉树市第五民族完全小学的课堂里，索南卡着老师正在上语文课，学校的语文教研组则安安静静在一旁“问诊听课”。为了加强青年教师的专业素养，促进青年教师的能力提升，学校采取“精准把脉，随堂问诊”的随机推门方式，不预设对象，随机走进课堂，及时了解教师真实的课堂教学情况，“把脉”课堂教学中的问题，提高课堂教学效率。

　　玉树市承担着玉树州近三分之一的基础教育，目前，玉树市师资力量仍然紧缺，一线教师工作量大，尤其是寄宿制学校。乡村教师目前还存在教非所学、教学点分散、乡镇寄校“结构性缺编”等问题，这让乡村教师队伍义务教育发展遭遇瓶颈。

　　“我们制定了《玉树市教育队伍管理办法》，积极抢抓北京市密云区、江苏省建湖县对口支援机遇，通过线上、实地、论坛等多种形式加强教育队伍的专业培训。同时，乡村教师补助在原州级发放标准的基础上分别提标100元、350元、600元、750元。”玉树市副市长开周才仁表示。

　　此外，玉树市深入推动教师轮岗支教，建立市直与乡镇学校联点帮扶机制，完善教师考评机制，将职称评聘、评优评先与教师乡村支教挂钩，全面推动乡村学校教育教学质量朝更好方向发展。

　　改善基本公共服务，教育是大头，医疗也不可少。

　　“这次的针灸疗法，效果还挺好的，我的胆囊已经不疼了。”在玉树州藏医院内科病房，病患对医师尕吉表达感谢。

　　从1989年7月参加工作，从事藏医药专业工作34年的尕吉，医术获得了不少牧民的认可。

　　在玉树市，中藏医药发展有较好的群众基础，但市域内医疗资源分布不均，乡镇卫生院为代表的基层医疗机构无常规藏药可用且已上市的国药准字号品种价格非常昂贵，群众宁愿去没有医保报销的私人诊所也不愿意到有医保的乡镇卫生院看病。

　　为解决此类问题，玉树市即刻行动——通过苏青东西部协作资金投资300万打造玉树市人民医院藏西药结合科，技术引进和人才加强将打开藏西药新大门。

　　落实藏药医院制剂调剂政策。通过以药代医，全面开展藏医理疗项目，增加网采藏药品种，满足临床需要，增加基层医院藏药品种，满足正常的医疗需求。

　　“我们正在同省藏医院积极协调对接，年底预计能够完成省藏医药自制制剂调剂到我市各医疗机构，区域站点藏药也将纳入医保。”玉树市副市长李啟恩说。

　　立足实际 牢记“国之大者”筑牢国家生态安全屏障

　　玉树市是长江和澜沧江上游重要的水源涵养区与生物多样性维护区，是三江源生态安全屏障的重要组成部分，承担着守护“中华水塔”、维护国家生态安全的重大使命。

　　按照省、州委主题教育工作安排，玉树市将“两山”实践创新基地建设作为重要抓手，探索高原生态产品的转化模式和机制，深入挖掘生态环境优势，着力打造生态脆弱区可持续发展的“玉树样板”。

　　“老师，我们应该保护野生动物！”

　　“以后碰到受伤的小动物，我也会这样帮助它……”

　　在隆宝镇中心寄宿制小学四年级二班的教室里，小朋友们热烈地讨论着保护自然的话题。

　　关于课程内容的起因，得从一项共管机制说起。

　　为建立生态效益、经济效益和社会效益三赢的模式，实现人与自然和谐共生，隆宝自然保护区推进社区合作，开展社区共管和自然教育来促进自然保护区建设和发展。

　　玉树州隆宝国家级自然保护区管理站通过与玉树市隆宝镇委员会、隆宝镇人民政府紧密合作，将隆宝镇代青村、措桑村设为社区共管试点村，玉树市隆宝镇中心寄宿小学与玉树市隆宝镇德吉岭小学为自然教育试点学校，吸纳社会力量参与，通过培训、研讨会和野外监测来进行教育和倡导，让居住在保护区里的村社保护自然资源的同时，兼顾社区发展，带动当地管护站、学校等开展环境教育，打造自然教育基地并建设绿色学校。

　　自然保护区周边的牧户，不仅在退牧还草还湿中获得补偿，在隆宝湿地水鸟主要栖息地与自然保护区22个监测样方所属草场牧户中，还聘用10名湿地生态管护员，每个管护员每月可获得1800元的固定工资。

　　如今，这里生态成效显著。黑颈鹤数量由1984年建区时的22只，到现在平均每年保持在170-180多只；斑头雁从原来的几百只达到1万余只……

　　征途在前，行则将至。下一步，玉树市将深入推进主题教育高质高效开展，为纵深推进“四个示范城市”和“三江源地区中心城市”高效建设提供坚强有力的政治引领和政治保障。