关于进一步加强和改进玉树人才工作的若干措施

（2023年2月）

　　为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，深入实施人才强州战略，确立人才引领发展地位，推进玉树州人才工作高质量发展，现提出如下措施。

　　一、总体要求

　　1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管人才，坚持人才引领发展，坚持全方位培养、引进、用好人才，构建玉树“大人才”工作格局，健全符合玉树人才成长规律的培养机制，大力培养适宜型“本土人才”，打好人才基础，使全州人才的规模、结构、质量、效能与全州高质量发展相适应、相协调，为“健康现代幸福”新玉树建设提供人才支撑。

　　2.基本思路。按照人才强州战略的总体部署和“十四五”规划要求，以推动高质量发展为目标，以提高各类人才职业技能和创业能力为主线，以开发基础性和应用型人才为重点，以完善服务体系为保障，以创新体制机制为动力，大力加强人才资源开发和人才工作项目实施，着力建强党政管理人才、高技能人才、专业技术人才、农牧区实用人才等队伍，使全州人才队伍规模进一步扩大，结构更加合理，能力素质进一步提升，具有地方特色的区域人才高地初步形成。到“十四五”末，人才自主培养能力不断增强，中高层次创新创业人才显著增加，全州人才资源总量达到2万人，能够较好满足经济社会发展需要。

　　二、人才引进方面

　　3.强化引才支撑保障。坚持不求所有、但求所用，建立完善常态化引才机制，结合重大项目建设和行业、专业发展，积极引进急需人才、紧缺人才，有效解决一些部门、单位专业人才短缺、断层的状况。充分发挥组织、人事、财政、编制四部门作用，每年至少召开一次联席会议，统一协调解决人才工作中的编制、待遇和经费保障等问题。

　　4.吸引优秀年轻人才。着眼长远发展需要，建立长链条工作机制，依托玉树优势特色产业和事业平台，充分利用血缘、乡缘、学缘联系，开展“家庭式”人才引进，建立玉树籍大学生信息库，力争未来5年，每年吸引50-100优秀年轻人才来玉回玉创业。

　　5.加大柔性引才力度。依托“智汇三江源·助力新青海”“博士服务团”“京青专家服务活动”等人才项目，推动建立多载体多层次的人才合作和智力帮扶关系，每年成功对接人才项目不少于20个。加大北京对口支援的人才引进力度，推进“组团式”“嵌入式”“小组团”等多元化帮扶，每年力争申报“高端创新创业人才”2名，京青专家5名，西部之光访问学者1名，博士服务团4名，各领域柔性引进20名专家教授。同时，每一轮至少引进10名卫生教育等领域专家，赴玉开展为期3年的“组团式”帮扶工作。

　　6.加大直接引进力度。注重与玉树州“树好三个形象，打造好六个区”目标相契合，大力引进重点产业、重点项目、关键技术等紧缺急需的高层次人才智力，做到“引才”与“引智”紧密结合，力争每年至少引进1名高层次紧缺人才；扎实开展校园引才工作，结合聘任制公务员工作，制定《急需紧缺人才岗位需求》，力争每年直接引进10名硕士研究生或急需紧缺领域本科生。

　　7.加强援青人才智力帮扶。借助北京对口支援、东西部协作资源，以智力帮扶合作的方式，解决重大课题攻关、技术提升、民生改善和人才培养等方面的问题。充分发挥援青平台，每批次争取援青干部人才至少50人，并通过柔性引进，邀请专家赴玉树开展决策咨询、规划编制、学术交流、技术指导等服务活动；依托现有“组团式”帮扶人才，充分发挥“传帮带”作用，继续推进师徒结对、学科帮扶，力争每年培养20名本土业务骨干，逐步形成“组团式”帮扶内外联动新格局。

　　三、人才培养方面

　　8.坚持抓好各类人才培训。按照统一规划、整合资源、分层分类、分级负责原则，充分利用党校、行政学院、职校、各种培训基地等阵地，统筹抓好以党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才为重点的各类基础人才培训，每年举办10期培训班，3-5年分级分类培训2000人次，切实为基层培养一批留得住、干得好的“基础式”本土人才。借力省级“昆仑英才”人才项目，力争培养一批领军人才、拔尖人才、基础科学研究人才，以高素质人才引领高质量发展。

　　9.大力实施人才工作项目。坚持典型带动、项目推动的工作思路，围绕全州经济社会发展对人才队伍建设的需求，精心设计和大力实施人才选拔、培养、引进等工作项目，每年申报3-4个特色人才项目，每个县（市）及人才相对集中的部门单位每年实施一项“党委（党组）书记抓人才”项目。

　　10.开展专业人才订单式培养。探索建立玉树州行业骨干人才和实用型人才培养新模式，开展菜单式、订单式精准培训，切实提升培训实效，深化“345本土优秀专业技术人才培训工程”、藏医“订单式”人才培养、卫生系统订单定向医学生和乡村医生等“订单式”人才培养模式。每年有目标、有计划地选派15名优秀专业技术人才和15名藏医人才到省外高校研修深造，培养一批本土拔尖人才、行业骨干人才。

　　11.加大乡村振兴人才培养。针对不同地区、不同类型人才，实施差别化政策措施，大力培养农牧区实用人才、致富带头人和职业农牧民为主的乡村振兴人才，大力培养唐卡艺人、石刻艺人、藏文书画家、非遗传承人等乡土人才，用3-5年时间分类培训2000人次。同时引导州县（市）人才下乡，每年选派100名专业人才赴乡村开展指导帮扶工作，推动人才服务乡村。

　　12.强化干部人才挂职、跟班学习。制定专项计划，每年择优选派一批综合素质好、发展潜力大、需要交流培养锻炼的优秀年轻干部到中央部委、对口支援地区、省级机关挂职锻炼或跟班学习，学习和引进先进的思维方式及管理经验。

　　13.加大选调生的招录力度。各县（市）提早梳理乡镇空缺编制，保证选调生招录规模，为基层补充新鲜血液，优化干部队伍结构。对重点高校选调生，州上按照1:1的比例，按省上的补助给予配套保障；坚持“以人为本、重育严管”，针对选调生特点，把普遍性和个性化管理、结对帮带和日常考核、严格管理和关心爱护等有机结合起来，引导选调生健康成长。

　　四、服务保障方面

　　14.加强政治引领和政治吸纳。大力弘扬“玉树抗震救灾精神”“可可西里坚守精神”，做深做细政治思想工作，引导广大人才把“个人梦”和“中国梦”“玉树梦”有机结合起来，增进思想认同、情感认同，并加大中高层次人才中发展党员力度，力争每年至少发展50名党员；分层分类做好党委联系服务专家工作，定期听取意见建议，对发挥重要作用的人才，给予相应政治待遇，推荐其担任各级党代表、人大代表和政协委员。

　　15.进一步强化对人才工作的舆论宣传和激励机制。积极利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，讲好玉树人才故事，广泛宣传各类优秀人才及其典型事迹，以典型感召人才。每5年评选表彰奖励一批“玉树人才工作先进集体”和“玉树人才”，激励各类人才在行业领域干事创业。

　　16.确保急需紧缺人才引进所需编制。统筹用好全州事业单位编制，加大编制资源挖潜力度，积极争取编制资源向生态环保、教育、卫生、农牧等重大民生领域倾斜，确保全州重点行业急需紧缺人才引进工作顺利实施。

　　17.加大经费投入力度。加强与省委人才办等部门的沟通协调，积极争取人才工作经费。每年从对口援玉资金争取120万元，用于本土人才的培养；各级政府要把人才工作经费列入财政预算，设立人才工作专项资金，州级财政每年不少于200万元，州县两级人才经费投入要逐年增加；对于直接引进人才参照《青海省校园引才办法》给予一次性特殊支持（安家费），博士生15万元、硕士生10万元、重点院校本科生3万元。州委人才办要加强各部门单位之间人才培养资金的统筹，增强人才培养合力。

　　18.打造留住人才的阵地。继续实施人才安居工程，争取北京对口援助项目，启动建设援青干部人才之家基地，解决援青干部人才的集中办公、居住、就餐等后顾之忧；整合各种资源建立“名师”“名医”工作室、专家工作站；力争5年内按照州发改委“十四五”规划，州级新建120套人才公寓和1个人才社区，每个县（市）安排40套周转房作为人才公寓，改善人才工作、生活环境。

　　五、组织领导方面

　　19.提高对人才工作重要性的认识。把党员领导干部学习贯彻习近平总书记关于人才工作的新理念新战略新举措作为人才工作的着力点，作出具体安排，明确学习要求，丰富学习形式，提高学习效果。抓住县处级以上党员领导干部这个“关键少数”，通过党委（党组）中心组学习、集中培训、专题辅导等多种形式，强化领导干部特别是“一把手”抓“第一资源”的认识，牢固树立大人才观念。

　　20.充分发挥党委和部门职能作用。进一步健全和完善州县两级党委人才工作领导机构和办事机构，明确各成员单位统筹协调本行业领域人才队伍建设的责任。充分发挥党委（党组）在人才工作中的核心作用，定期召开州、县（市）党委人才工作领导小组会议，分析研判情况、研究解决问题，保证人才工作运行顺畅，实现人才工作上下联动、整体推进。

　　21.不断健全运行机制。实行人才工作报告制度，县（市）、州直有关部门党委（党组）每年向州委人才工作领导小组报告一次人才工作情况，县（市）委常委会每年至少专门听取和研究一次人才工作。凡涉及人才工作的文件，需抄送州委人才工作领导小组办公室备案；州委人才办负责总体规划、年度任务部署和绩效评价。各地各部门党委（党组）加强对本地区本单位人才工作的组织实施，每年制定本地区本部门年度实施方案，加强监督检查和跟踪问效。

　　22.建立人才工作考核制度。推行党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制考核，重点考核落实人才工作领导责任制、统筹人才工作与经济社会发展、改善人才成长发展环境、发挥各类人才作用等方面的情况，强化各级党政领导干部特别是主要负责同志的人才意识。