（九）执行财经纪律不严格、违反中央八项规定精神问题禁 而不绝。

　　问题31：违规向企业借款问题。

　　整改结果：已完成整改

　　整改情况：一是2023年11月24日市财政局向市人民政府作出说明，并已在12月底前将全部借款收回上缴国库。纪委向财政、住建、城管、交通下发工作提醒函，就防范地方债务风险、切实履行监管职责提出具体要求。二是对历年往来款项进行全面梳理，厘清了往来款形成的时间、形成的原因，对涉及的单位逐项落实解决。三是严格控制新增财政对外借款，加强对借款单位资金使用情况的监督检查，未发现其他新增借款。四是严格落实中央、省、州关于防范化解债务风险的决策部署和工作要求，制定《玉树市防范化解地方债务风险工作方案》，力争在年内将隐性债务全部化解完毕。

　　问题32：违规为企业融资提供担保问题。

　　整改结果：未完成整改

　　整改情况：一是集中学习了《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中共青海省委、青海省人民政府关于进一步严肃财经纪律的意见》等法律法规及文件精神，充分认识违规为企业融资担保的问题的严重性，以强化理论武装彻底杜绝违规担保事件发生。二是进一步规范地方债务管控，严格落实预算法第三十五条的相关规定，未发生其他违规担保行为，切实防范地方债务风险。三是已将玉树州农牧民文化旅游推介中心法人布才哇起诉至法院，追加其个人为被执行人。四是玉树市人民法院已查封布才哇和玉树州农牧民旅游文化推介中心名下银行账户及可执行财产，目前225.62万元仍在强制执行当中。

　　问题33：市属国有企业设立“小金库”问题。

　　整改结果：已完成整改

　　整改情况：一是结合严肃财经纪律专项行动，组织财务人员及主管领导开展了财务从业人员警示教育大会，通报近年州市两级查办的财务人员违纪违法典型案例4起，教育引导党员干部严格遵守财经纪律，增强廉洁自律意识，依法依规做好各项财务工作，把好单位财务安全关。二是已印发工作提醒函，督促住建、城管等市属企业主管部门抓牢抓细市属各企业重点岗位、关键环节廉政风险防控工作。同时，三届玉树市委第二轮巡察已对市属企业开展第五轮专项巡察，目前，已将“回头看”纳入2024年度巡察计划，现正在开展五轮巡察工作。三是针对市属国有企业设立“小金库”问题，已将市属企业列为年度审计项目计划。四是印发《关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》，明确财务人员岗位职责，切实推进财务人员队伍建设，规范资金支出行为。

　　（十）执行党内法规制度不严格。

　　问题34：贯彻落实党内法规制度不到位。

　　整改结果：已完成整改

　　整改情况：一是审计、住建、人社主要负责人已向市委作出深刻检查，并给予约谈处理。二是不定期对各党组工作开展情况进行督导督查，确保党组各项工作规范落实到位。三是为全市各级党组织征订《党的组织法规汇编》。四是下发《关于认真学习党内法规及规范性文件的通知》《关于进一步加强和规范党组议事规则的通知》，全市各党组已全部完善制定党组议事规则。五是对全市党组书记提高落实新时期基层党建工作新任务、新要求的履职能力进行专题培训。

　　问题35：落实民主集中制不严格。

　　整改结果：已完成整改

　　整改情况：一是严格按照《中共玉树市委常委会工作规则》《中共玉树市委书记专题会议工作规则》规定程序执行，在集体讨论和决定问题时，各常委充分发表意见。二是制定印发《中共玉树市委办公室于进一步规范市委常委会会议资料和市委重要文稿起草工作的通知》，进一步规范常委会会议决策程序，在研究审议相关事项时，实行“末位表态制”，参会人员依次发表意见建议，并由记录人员详细记录参会人员意见发表情况。三是在召开市委常委会和市政府常务会会议时，会前向各相关县级领导征求意见，提前谋划准备，确保在会议当中充分发表意见。四是制定《中共玉树市委组织部部务会议制度》，进一步规范部务会审议事项制度，按照《中共玉树市委组织部关于进一步规范部务会会议资料及重要文稿起草工作的通知》，规范审议事项流程，对需要审议事项进行充分的讨论，切实落实好民主集中制。同时，指定专人负责部务会研究议题的整理记录工作，确保会议召开后2个工作日内将会议记录整理完毕，并由分管副部长对会议记录规范情况进行核查，确保将会议时间、召开地点、参会人员、缺席人员等关键要素记录清楚。五是市财政局下发了《关于进一步加强严肃财经纪律、加强财务管理的通知》，进一步明确要求各预算单位财务人员主体责任、加强财务管理，规范支出行为，细化了预算、资产、采购等规范审批和报销流程。草拟了2024年财政监督检查方案，计划聘请第三方开展监督检查工作，市纪委监委牵头开展村集体“三资”监督检查，保障村级财务规范化。

　　（十一）干部队伍建设方面还有差距。

　　问题36：干部队伍建设谋划不够长远。

　　整改结果：已完成整改

　　整改情况：一是市委组织部对干部队伍现状进行全面调研摸排，推动干部管理更加趋于专业化。二是2024年4月市委组织部对年轻干部人才库进行梳理。进一步充实完善了优秀年轻干部储备库，切实增强了干部选拔任用工作的针对性、精准性和实效性。三是扎实做好2024年度新录用公务员招录工作，补充干部队伍新鲜血液。下一步，将优化干部资源调配，实施乡镇干部队伍建设“基石”工程，配齐配强乡镇领导班子，统筹做好年轻干部、女干部和党外干部培养，为2026年换届储备人选。

　　问题37：干部交流力度不大。

　　整改结果：已完成整改

　　整改情况：一是加强和改进玉树市干部交流工作，制定《玉树市干部交流工作若干措施》，畅通干部交流渠道。二是对全市长期未进行交流的干部进行转任交流，激发干部干事创业活力。三是对10年未调整岗位人员及重点岗位领域干部按照“人岗相适”的原则进行了调整交流，提升了干部队伍的活力。四是对全市科级干部空缺进行及时补充配备，激发年轻干部担当作为的动力，下一步将着力优化干部资源调配，继续加大干部交流力度。

　　问题38：关心关爱措施乏力，“留人难”问题突出。

　　整改结果：已完成整改

　　整改情况：一是已制定出台《进一步规范玉树市公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员转任管理工作的通知》，促进干部合理流动，避免人才流失。二是制定《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于严格落实全市机关事业单位工作人员带薪年休假制度的通知》等制度办法，更好激发干部职工干事创业的精气神，同时已为全市党员干部全部发放干部职工体检卡，目前全市各单位干部职工已陆续开始带薪休假。三是对困难党员、老党员、因公牺牲家属、卸任村支书、驻村第一书记和工作队员进行谈心谈话及走访慰问。

　　（十二）基层党组织建设工作薄弱。

　　问题39：市委全面落实党建工作责任制指导基层党建工作不力。

　　整改结果：已完成整改

　　整改情况：一是组织召开市委常委会（扩大）会议暨市委党的建设工作领导小组会议，召开2024年党的建设暨组织、宣传、统战、政法、群团工作会议，召开基层党建推进会，研究部署、深入推进全市党建工作。严肃认真开展述职评议，在市委常委会（扩大）会议上，听取全市2023年度党（工）委书记和市委派出党工委书记抓基层党建工作情况，评议部分党组织书记抓基层党建述职。二是已全面完成安冲乡来叶村、巴塘乡岔来村、结古街道日澳格村软弱涣散村党支部整顿提升工作。三是在全市机关单位、“两新”领域等党组织全面开展软弱涣散机关党支部排查工作。针对排查出的软弱涣散机关党支部进行提档升级。四是已成立30个“两新”党支部，并从市直各机关抽调30名党建业务骨干担任“两新”组织党建指导员，下一步将采取单独建、联合建相结合的方式，在条件成熟的“两新”组织成立党支部。

　　问题40：选优配强基层党组织负责人工作不扎实。

　　整改结果：已完成整改

　　整改情况：一是严格贯彻落实《青海省村党组织书记县级备案管理办法（试行）》，对各村（社区）党组织书记全面试行“市管模式”，并建立全市村（社区）党组织书记后备人选储备库。二是深入开展同级同类警示教育，组织开展村（社区）“两委”干部廉政警示教育及旁听庭审警示教育活动2场次，教育引导党员干部自觉筑牢拒腐防变思想防线。三是紧盯群众身边不正之风和腐败问题，着力整治公益性岗位设置、村社干部违规享受惠民政策、村集体资金管理混乱等基层乱象。