玉树市:“红色物业”小杠杆撬动藏区基层治理大格局

时间:2020-09-16 15:23 来源:市委组织部 作者:办公室 浏览:次    

  近年来,玉树市深入探索党建引领藏区基层治理的有效路径,坚持以加强党的政治建设为核心,以提升基层党组织政治功能和服务功能为基础,以补齐物业企业服务短板为突破,以提升群众幸福感、获得感、满足感为目标,深入实施城市基层党建“红色引擎”工程,着力在“建立红色体系、建强红色阵地、锤炼红色队伍、搭建红色平台、推动红色服务”方面建机制、找举措、想办法。同时,选准“物业企业”这个基层治理小杠杆,通过打造“红色物业”试点,进一步提升物业企业服务水平,切实解决老百姓“家门口”的烦心事、难心事。此外,通过积极构建“契约式”城市基层党建“红色联盟”格局,推动驻区单位党员、资源、服务、治理下沉社区、服务进入小区,切实打通基层治理和服务居民“最后一百米”。

  建立红色体系,疏通基层治理活络关节。小区是社区的基本单元,是群众工作的“最后一百米”。玉树市把强化基层党组织政治引领作为解决小区治理问题的主要抓手,进一步推动党的基层组织向小区、楼院、单元、物业企业等基层一线延伸。在全市7个物业企业设立党组织,并在“红色物业”试点小区设立“小区联合党支部”、探索建立“楼宇党小组”,引导党员中心户担任楼栋长、单元长,推动实现“党的组织建在楼宇、治理网格铺在单元”。在基层组织架构方面。力破以往僵化、阻塞的基层组织设置模式,积极调整优化组织架构,推行“市委核心、街道领导、社区统抓、小区主抓、物业协同、驻区单位辅助”的“4+2”“纵横式”党建引领基层社会治理“红色体系”,形成层层领导、横向辅助、纵横交互的基层治理组织体系。在治理体系架构方面。积极构建“1+2+4+N”的“一核多元”红色治理体系,把党的建设贯穿于小区治理和物业服务管理的全过程。“1”即以党的领导为核心;“2”即突出政治功能和服务功能;“4”即社区党支部、小区联合党支部、物业服务企业和业主委员会四个治理主体;“N”即各驻区单位党组织参与小区治理工作。在提升街道社区治理能力方面。通过推动街道内设机构改革(专设党政综合办公室、基层党建办公室、公共服务管理办公室、综合执法办公室,配备街道党工委组织委员),加强街道社区自身建设、建立街道与各行业部门沟通衔接机制,进一步增强街道在基层治理中的话语权和主动权,逐步构建“街道吹哨、部门报到、社区吹哨、党员报到”机制,有效增强街道社区作为城市基层治理“主攻手”的核心作用。在驻区单位共建联创方面。按照“便于集中、资源互补”的原则,有机联结单位、行业及各领域党组织,全面构建“组织共建、资源共享、党员共育、服务共抓、活动共联、难题共解”的城市基层党建“红色联盟”。通过有机联结街道、社区、业主委员会、物业企业、驻区单位等各类党组织,采取组织联建、委员互兼的形式,全面架构起“上下疏通、左右连贯、机制衔接、网格紧密”的基层治理组织体系,推动基层治理重心下移、资源下放、服务下沉,有效打通各级组织共抓治理的活络关节。

  建强红色阵地,夯实基层治理堡垒基础。玉树市加大对“红色物业”试点小区党支部阵地的建设投入力度,聚焦“五项功能”,打造政治功能、便民服务、感恩教育、社区治理、宣传引导“一体六位”红色阵地,确保小区治理“有专人、有场所、有经费、有载体”。聚焦政治功能,打造小区联合党支部和物业党支部活动阵地,设置流动党员服务站,为小区党员提供随时随刻开展学习和活动的固定场所。聚焦宣传功能。打造党建广场,设置集宣传休息功能于一体的大型党建宣传造型,围绕“脱贫攻坚、扫黑除恶、创建全国文明城市、控辍保学、医疗防疫”等主题设置宣传内容。聚焦服务功能,打造小区党群服务中心,立足小区业主群体结构特点,突出“实用、便民”原则,在党群服务中心设置劳动就业市场、村民创业室、党建茶吧、红色观影区、驻区单位共享空间、小区老年文化娱乐室、智慧党建体验区、红色圆梦空间、党建书吧等,为居民提供全方位、参与式、多维度服务。聚焦便民功能,打造集缴费、物业服务、民生服务、法律咨询、快递代收等功能为一体的小区便民服务中心,物业公司不仅提供收费范围之内的服务,而且通过增设服务窗口、延长服务实现、丰富服务形式等办法,拓展服务领域,确保民生事务的“一门式”办理,民意诉求的“一网式”解决,真正将服务做到了“家门口”。聚焦感恩教育功能,针对47个村村民搬迁集居的小区特点,依托省级扶贫项目打造集村史、党史为一体的“感恩教育馆”,为居民提供“家门口”的村史党史教育,进一步加深搬迁移民听党话、感党恩、跟党走的感恩情怀和奋进自强意识。聚焦治理功能,打造玉树市党建+基层治理“小区通”智慧平台。

  炼红色队伍,激活基层治理活性细胞。提升服务的关键在队伍,基层治理的主导是党员。在深化党建引领基层治理的具体实践中,玉树市围绕全市“搬迁移民居多、流动人口居多、社区服务半径大”的现实难题,打好“社区工作者+党员网格员+志愿者+驻区单位报到党员”的基层治理队伍“组合拳”,不仅有效解决社区在服务居民和基层治理中“一方难撑”的局面,也全面激活基层治理的末梢活性细胞,让社区治理从“有形”转变为“有效”。激活社区工作者治理细胞。玉树市实施与岗位序列、社区工作年限、职业资格相对应的17级报酬体系。社区工作人员报酬全面提高,基层治理的积极性和服务居民的积极进一步提升,有效激活了社区工作者的治理细胞。激活党员网格员治理细胞。在红色物业试点小区,玉树市紧扣“党建引领、组织进楼、党员入网、服务进家”原则,按照“小区建支部、楼栋建小组、单元建网格、党员兼任网格员”的组织体系,将12个楼宇设置成4个党小组,61个单元设置成61个治理网格。逐步推进党的工作和党的组织进楼、党的工作入户,严密党在城市基层组织的体系,实现党组织有效覆盖和基层治理有效推动的良性格局。激活党员志愿者治理细胞。玉树市在全市成立“圣洁玉树、十色服务”党员志愿者队伍,围绕医疗、教育、敬老爱幼等十个领域开展服务,此外,在试点小区,设立“红袖标”志愿服务站,吸纳物业公司、驻区单位、在职党员、农牧民党员、志愿者等组建治安联防服务队、矛盾调解服务队、党员24小时快修队、先锋义工队、妇女志愿者等,让小区群众切实感受到党组织就在身边,党员就在眼前。激活驻区单位党员治理细胞。围绕“双报到”服务机制,引导驻区单位党员到社区报到、到小区服务。引导州市两级机关、企事业单位3000多名在职党员“前往社区、下沉小区、深入网格”,通过“居民点单、组织下单、党员接单”的形式对接民意需求,办好民生实事,同时,在党群服务中心设置“红色圆梦空间”,为群众圆梦“微心愿”,推动驻区党员“工作在单位、奉献在小区”。

  搭建红色平台,拓展基层治理智慧平台。玉树市坚持以群众需求为导向,以物业服务短板为突破,创新建立“互联网+党建”思维下的党建引领藏区社会治理工作新机制,突出智慧化、便捷化、精细化、高效化治理理念,结合社区服务需求,研发集网络议事、服务诉求、红色管家等多个功能为一体的“党建+基层治理社区通”智慧服务管理平台,实现小区居民“问题线上议、需求线上提、难题线上解、费用线上缴”,

  通过让信息多跑路、群众少跑腿,使老百姓的烦心事、难心事、揪心事在“指尖上”就能得到解决。如:居民“网络议事厅、网络业主委员会,有效解决了业主委员会日常召集会议受时间、场地限制的问题;“法治在线”“网络市民热线”可为市民提供法制宣传、法律援助服务;“红色物业”模块中,群众可在线获得物业服务,物业公司实时更新服务动态,接受群众监督,群众也可通过该模块线上缴纳物业费水电费;在“红色管家”模块中,群众可在线办理日常事务,可获取各类办事流程,可通过该模块直接联系到辖区党员志愿者、派出所、社区医生、消防队等,也可以直接预约到电力维修、开门开锁、液化气等上门服务,方便日常生活。智慧化、精细化城市社会治理的手段成为玉树市探索丰富“党建+藏区治理”模式的有效探索。

  推进红色服务,满足基层治理民之所需。城市基层治理关键在小区,居民满意度是检验治理成效、提升治理成果的最终目的。在以“红色引擎”推动基层治理的做法中,玉树市通过在试点小区打造“党群服务中心”的办法,为群众提供“上门式”的服务,通过在服务项目、形式、成效上出实招、下功夫,切实打通服务群众“最后一百米”。在服务项目上,党群服务中心分别按照党群服务中心所设功能,结合小区居民特点,开展以居民就业为主要内容的就业对接活动,切实解决搬迁移民就业难的问题;以驻区单位“双报到”为制度依托的共建联创活动,引导驻区单位发挥优势为小区居民提供服务;以红色电影为内容的观影活动,进一步加深搬迁移民听党话、感党恩、更党走的情感认同、行为实践。此外各类志愿者队伍组织居民开展各类文化文艺活动,进一步做实宣传群众、凝聚群众、教育群众的工作,真正实现以文化促团结、统思想、强治理。在服务形式上。紧扣提升小区支部的引领作用和居民群众的自治作用目标,通过抓强服务促进基层治理,积极构建“五元”治理格局,即:以社区服务提升治理,以小区支部推动治理,以红色物业促进治理,以共驻共建强化治理,以居民自治完善治理。坚持居民的事情居民议、居民的事情居民定,打造网络“居民议事厅”,推动社区、物业、业委会、居民建立“四方联动抓治理”的格局,通过经常性的开展协商议事活动,实现问题解决闭环,小区协同共治的基层治理模式。

责任编辑:金石

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