根据党的二十大部署,党中央决定,以县处级以上领导干部为重点,从2023年4月开始,在全党自上而下分两批深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。
2023年9月17日,玉树州主题教育正式启动。全州89个县处级以上班子、1169个基层党组织、2.5万名党员参加。10月8日,中央第十四巡回指导组来玉树巡回指导,对我州主题教育工作给予充分肯定,并指导深化推广“强村讲堂”等经验。中央主题教育《简报》推介了我州依托“强村带寺·双星联创”工作,打造“五星”村党支部的做法;结合玉树州实际打造的“强村讲堂”经验做法在中央“四下基层”座谈会上被李干杰同志肯定;《人民日报》、人民网、中国组织人事报、《青海日报》等省级以上主流媒体积极推介玉树州。精心编排的红色情景党课《杰桑·索南达杰》,在全州和省直单位党员干部中引起强烈反响。
强化部署,拧紧责任链条,把方向、谋全局、抓落实的闭环体系更加有效
州委坚决扛起主题教育政治责任,先后8次召开常委会会议和领导小组会议,传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,研究部署主题教育重点工作任务,构建了重大问题州委常委会专题研究、重要任务领导小组把关定向、日常工作主题教育办具体负责的工作运行机制。一是坚持深入谋划、强化领导。及时制定工作方案、成立领导小组,抽调32名精干力量组建工作专班,明确职责、细化分工,确保每个环节有人抓、有人落实。主题教育启动后,领导小组及各专班充分发挥牵头抓总、综合协调和指导督促作用,通过“日提醒、周例会、半月调度、月普查”等方式强化统筹领导。二是强化分类指导、过程督导。针对农牧民党员、流动党员等7个领域党员,加强分类指导,分领域研究制定工作措施,确保主题教育全覆盖、无遗漏、高质量。定期刊发各地推动主题教育的经验信息162篇,发布调查研究、推动发展、为民办实事专栏信息75期。建立“月普查”机制,开展“常态督导、随机抽查、日常检查”,逐级抓好督促落实,面向各地各部门开展督导指导260余次,定向联络指导和随机抽查基层党组织1399次,防止出现“温差”“落差”。各级党组织坚持“开门搞教育”,开通渠道请群众参与、监督、评判,对群众不满意的及时“返工”“补课”。通过媒体平台、征求意见会等多种形式征求意见5230条,推出了交警和治安大队窗口延时服务、车管延伸办理业务、金融机构加开服务窗口等群众反映的急难愁盼事项4507条。三是健全制度机制,压实责任。建立“周例会、半月调度、月普查”制度,及时安排部署工作,层层压实工作责任,狠抓工作落实。建立问题检视审核“领导班子商议,主要领导初审、州委主题办复审、巡回督导组终审”的四级联审制度,强化问题清单和检视整改的审核把关,有效防止检视问题不聚焦、质量不够高的问题。
在理论学习中筑牢政治忠诚,听党话、感党恩、跟党走的政治自觉更加坚定
始终坚持把加强理论武装作为统一全党思想意志行动的重要抓手,做到主题教育每推进一步,理论学习就跟进一步,思想认识就深化一步,政治忠诚就坚定一步。一是突出“关键少数”引领学。州委常委会始终把“学思想”摆在首位,以学入题,一以贯之,高标准举办州委理论学习中心组主题教育读书班,32名厅级领导创新召开“思想检视会”,扎实坦诚交流,廓清模糊认识,凝聚思想共识。各级县处级领导班子紧随其后,多形式举办主题教育读书班、补课班,在学深悟透中持续增进对党的创新理论的理论认知、政治认同和情感认同。县处级领导班子开展专题研讨3(场)次,429名县处级领导干部手写研讨材料1287份,用“真研、深研、细研”的政治姿态统一思想意志行动。1598场“专题党课”将党的创新理论的“红色种子”撒遍江源玉树的每一个角落,玉树广大党员干部集体发出“永远感党恩、永远跟党走”的坚定之声、信念之声。二是抓好“绝大多数”常态学。各级党组织书记自觉担负起主题教育“施工队长”的重任,积极发挥“六大员”作用,依托“三会一课”、主题党日、党员轮训等载体,学深学细“8+X、3+X”理论体系,累计开展集中学习23300余次;举办基层党组织书记、驻村第一书记和农牧民党员主题教育培训班209期;开展“想一想我是哪种类型干部”思想大讨论1162(场)次。依托各类红色党性教育基地开展主题党日3255(场)次,州县两级组织开展主题教育观摩会8次。三是坚持“不同对象”分类学。针对牧民党员文化程度不高、居住分散的实际,全面打造“强村讲堂”,组建百人“强村导师团”,探索出“宣讲+培训”的“辅导式”理论学习形式,189名强村导师团先后5轮深入乡镇村社开展理论宣讲近200场,1.3万农牧民、23万农牧区群众高频次接受理论熏陶、政策润心,党的创新理论和党的路线方针政策真正飞入寻常百姓家。针对流动党员去向难掌握、活动难开展等问题,建立流动党员“一站一卡一清单”制度,设立53个“流动党员活动站”,打造31个“两新”组织“暖新驿站”,增派15名党建指导员。针对年老体弱党员、行动不便党员,开展“送一本书上门、送一堂课到家、送一席话暖心”活动1170次,“三送清单”确保特殊群体学在一起、悟在一起、凝在一起。玉树市设立流动党员主题教育专职联络员18名,并进行线上督学提醒,实现流动党员全覆盖、同步学。杂多县制作“一书一单一计划”,对因故无法参加集中学习的党员,以邮寄学习书目、发送补课告知单和补课计划等方式,督促其补课补学,做到理论学习不落一人、不缺一课。
在调查研究中理清发展思路,走基层、访民情、察民意的人民情怀更加自觉
以“三个遍走遍访”深刻践行“四下基层”工作机制(厅级干部带头遍访县,县级领导干部遍访乡镇(街道),科级干部带头遍访村和脱贫户、监测户)。一是调研选题“准”。全州县处级以上领导班子和领导干部围绕中央和省委明确的调研内容,紧扣玉树发展所需、民生所盼确定调研课题236个,采取“领导班子商议,主要领导初审、州委主题办复审、巡回督导组终审,主题教育办与调研方、调研地双向对接”的“一议三审两对接”办法审核筛选调研课题204个。二是工作作风“实”。全州县处级以上班子结合“大走访、大调研、大排查、大攻坚”活动、深入一线扎实开展调查研究221次,形成高质量调研报告204篇,梳理问题646个,建立成果转化清单233个,解决问题626项,成果转化率达97%。三是成果转化“实”。从“选题是否聚焦、调研是否深入、分析是否透彻、成果能否转化”四个方面进行把关,通过网络查重、四级联审等做法确保高质量的调研成果。召开调研成果交流会8次,调研报告优秀率达73%,制作《玉树州主题教育优秀调研报告汇编》,推动调研成果共享共用。
在推动发展中化解民生之忧,紧起来、细起来、严起来的干事氛围更加浓厚
将“深化实践载体、夯实基层基础、聚力为民办事”作为推动发展的重要载体,融合推进,互促互进,确保推动发展的成效惠及于民、惠及全民。一是“4+1”实践载体推动发展。深化全面从严治党方面。州委坚决表明刮骨疗毒、整饬作风的坚定决心,严查违反“四风”问题,召开州管领导干部警示教育大会。把违规吃喝和十严禁作为廉政教育提醒重要内容,向全州1949名科级及以上干部下发《提醒函》,从严从快对违反中央八项规定、违规操办婚宴干部进行立案查处,推动党员干部纪律严起来。加强生态文明建设方面。稳步推进国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设,扎实开展“五个全域”治理和全域无垃圾禁塑减废第三年行动,整合资金1.02亿元实施垃圾转运工程,建立垃圾源头减量和县乡村三级垃圾治理“人财物”长效保障机制,90%的乡镇实现无害化处理,城镇生活垃圾无害化处理率达到98%以上。完成国土绿化6.7万亩,草原修复治理138.6万亩,玉树州绿色发展指数位列全省第三。推动民族团结方面。以主题教育之力助推全州民族团结进步事业,以“铸牢中华民族共同体意识、创建全国民族团结进步示范州”为主题,开展民族团结宣传月、红色文艺节目下基层等活动。挂牌3个铸牢中华民族共同体意识研究实践基地,打造20个社区“石榴籽家园”。全面推进党建引领“强村带寺·双星联创”工作,新组建驻寺机构党组织32个,增设驻寺服务办公室34个、寺庙管理委员会9个,形成政治建设凝寺、党的组织领寺、党的干部带寺,管理服务治寺的宗教寺庙管理格局,党建引领宗教治理的“优治”格局不断形成。推进乡村振兴方面。聚焦稳定就业,乡村振兴项目吸纳本地脱贫群众务工人均增收3620元,一对一帮联“雨露计划”毕业生就业率98.12%;聚焦项目落实,落实各类衔接资金11.74亿元,全口径支出率90%。优先支持联农带农富农项目,占比达到60%;聚焦产业发展,专业合作社分红覆盖3.3万户脱贫人口,户均增收2740元。培育乡村特色产业,建设标准化养殖基地2处,基地群众户均受益1万元。全州脱贫群众人均纯收入1.4万元,增长率24.7%,易地搬迁脱贫群众人均纯收入增长率28.3%,实现了“三个高于”目标。农作物种植面积22.7万亩、饲草料种植面积11.7万亩,实现有机草原认证9000万亩,“玉树牦牛产业”入选首届中国乡村振兴品牌节产业振兴典型案例。平安建设方面,紧盯平安建设评估反馈问题整改和重点工作,深化蹲点式督导,健全“双月”调度制度和千分制考核评价体系,组建综治维稳信息中心,完善国安、政法、统战统筹协调、多部门联动处置的责任体系,平安建设工作实现提档升级,持续保持社会大局和谐稳定。二是基层基础夯实提升。围绕增强基层党组织“两个功能”细化分解14项具体任务,以月调度和百分制评估推动落实,16个软弱涣散基层党组织全部整顿完毕。压实县级党委抓乡促村责任,开展乡村两级班子换届后运行情况“回头看”,调整不履职不担当的村干部37名,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。对照落实基层党建“六个一”工作要求,全面推进“强村带寺·双星联创”工作,打造“强村带寺”示范村寺12个,全州30%的村、寺完成星级创建。创新开展村(社区)“一肩挑”人员事业岗位管理试点工作,完成14名村(社区)党支部书记的考核聘用工作,全面打通村(社区)党支部书记晋升入编通道,全面激发干事热情,此项工作在主题教育中得到全省推广。持续抓好村(社区)干部“蓄水池”工程,累计开展乡村党政正职、驻村第一书记等培训5期,依托玉树基层治理学院,第一批83名村(社区)干部实施中专学历素质提升教育,切实为村级干部队伍建设蓄足“源头活水”。三是为民服务提质增效。围绕解决民生领域突出问题,形成民生事项清单1417项,实行台账式管理、销号式督促,办结率98.4%。认真落实“民呼我应”“接诉即办”机制,畅通群众诉求,主题教育开展以来累计接访440多次,各地区各单位受理群众诉求3.5万件,办结率94%,化解信访积案43件,其中解决10年以上土地纠纷积案14件,解决州种畜场历史遗留、拖欠工程款等信访积案11件,以主题教育解决群众烦心事、难心事、揪心事,得到了广大人民群众的点赞。全州各级党组织开展各类实践活动14759次。全州1.2万余名党员到居住地社区报到服务,通过开展“四个一”活动,解决群众“微心愿”15700多个。党员民警兼任社区支部副书记实现全覆盖,80名快递外卖员党员发挥走街串巷的优势,通过“随手拍”及时发现上报问题困难,成为基层治理中“流动的网格员”。囊谦县切实推动诉求在一线回应、问题在一线发现、矛盾在一线化解,为民办实事好事507件,化解信访积案3起,化解日常信访29起。治多县在市政设施运行服务中心设立6个党群服务窗口,设立市政问题接诉窗口,实行2小时“接诉即办、接诉即帮”制度,切实提升群众的满意度、幸福感。
在检视整改中破解发展难题,补短板、破瓶颈、除顽疾的工作力度更加深厚
把发现问题、狠抓整改、解决问题作为推动主题教育取得实效的关键,做到刀刃向内、真查实改,让群众看到主题教育带来的变化。一是问题检视精准。对标对表党中央《意见》指出的6个方面问题和省委要求,全面建立各级领导班子和领导干部个人问题清单库,建立并落实问题清单“四级联审”和“双签字双把关”制度,着力提高问题精准度、措施针对性。州级班子检视突出问题28个,制定整改措施85条。县处级领导班子检视问题126个,制定整改措施346个。全州1169个党委(党组)、党支部梳理问题共计3427条,制定整改措施3934条。二是问题整改见效。对问题清单每两周定期调度一次,每月动态更新一次,实时统计掌握各地各单位检视整改进展情况。对涉及领域行业系统的问题,以发放督办提醒、制定“作战图”的形式明确整改时限,对“表现在基层、根子在上面”的问题,由州县两级“分解派单”联动整改,以“倒排工期、挂图作战”方式督促各地各单位抓好问题整改,检视查摆的问题100%。三是专项整治破冰。聚焦纠治“四风”问题不彻底、干部作风“庸懒散”等问题,深入开展6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题以案促改、作风突出问题等9个专项整治,加强对各牵头单位全过程督促,采取及时调度、听取汇报等方式开展专项督导,确保专项整治改出成效,7个专项整治已全面完成,处理在编不在岗人员130人。四是民主生活会见质。全州县处级以上领导班子和领导党员干部结合省委巡视反馈问题整改、中央环保督察发现的典型案例和问题,深入剖析存在的突出问题,对标党风要求找差距、对标党性要求查根源、对照党纪要求明举措,对照上级要求理思路,认真撰写对照检查材料。省级联点领导参加指导6县(市)民主生活会,民主生活会做到了自我批评不护短、相互批评不遮掩、整改措施不空谈、言辞尖锐有辣味,开出了高质量、新气象。曲麻莱县建立问题检视整改信息系统,有效推动问题清单滚动销号、动态清零。
在建章立制中固化行事规矩,管长远、筑根本、立长久的制度体系更加严密
坚持把建章立制作为巩固深化主题教育成效的重要途径,注重“当下改”和“长久立”相结合,将建章立制贯穿全过程,补齐制度短板、堵塞工作漏洞、防止问题反弹,确保主题教育成果常态长效。一是强化理论学习,以制度保障主题教育成效。制定《玉树州党政“一把手”推动习近平总书记重要指示批示贯彻落实工作规则》,确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不折不扣落实到位。制定《玉树州委理论学习中心组学习制度》,有效推动各级党组织全面学、跟进学、常态学。二是聚焦重点领域,创新机制助推高质量发展。聚焦州委提出的“树好三个形象,打造好六个区”的目标要求,针对群众多头信访、重复信访突出问题,制定《玉树州信访问责条例》,着力构建“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”的责任体系。出台了《玉树州贯彻落实全省生态环境保护大会提出“九个方面”重点问题的工作方案》,从9个方面45项具体举措中明确总体目标、细化任务分工,以实实在在的举措推动生态文明高地建设。聚焦打造绿色有机农畜产品输出地主供区定位,制定出台《玉树州惠农惠牧十项举措》,为建好农牧业“地基”工程,转变群众“依赖”思想,解决牲畜“温饱”问题提供政策支撑。聚焦优化金融营商环境,制定出台《玉树州银行业金融机构支持地方经济发展考评激励办法》,充分调动银行业金融机构支持和服务地方经济发展的积极性,提升金融服务实体经济质量。为营造“玉树对青年更友好、青年在玉树更有为”的浓厚氛围,制定《玉树州推动青年工作纵深发展21条政策措施》,从党政重视高位推动、优化教育服务供给、提升青年生活品质、优化配置增添活力、完善青年发展环境、提高青年社会参与等六个方面21条措施为青年发展提供政策支持。三是紧盯作风建设,健全机制持续正风肃纪。坚持以建章立制促进作风转变,制定出台《玉树州领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》,对标陈刚书记向全省党员干部发出的全面从严治党、从严治吏“六问”,制定具体措施,充分运用巡视整改成果,把整改落实的过程作为凝心聚力、锤炼党性的过程,不断提升各级党员干部履职能力和水平。持续纠治“四风”问题,先后通报1起违规吃喝典型案例、3起酒后驾驶车辆典型案例和1起违反培训纪律违规饮酒典型案例,查处通报乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例5起,给予党纪政务处分21人,广大党员干部以发生在身边的违纪典型案例为镜鉴,在激浊扬清中坚守初心使命,在履职尽责中彰显担当使命,“干部要干、思路要清、律己要严”在玉树大地蔚然成风。称多县建立“组工干部联系软弱涣散党组织”制度,下沉督导、领题攻坚,确保整而有效。
通过开展这次主题教育,全州广大党员干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领不断提高,共同团结奋斗的思想基础进一步巩固,建设健康现代幸福新玉树的“向心力”进一步增强。在常学常新、知行合一中拓宽了思路视野、找到了方法举措,在解决问题中与人民群众的联系更加紧密,为民服务的宗旨意识更加强烈。在推进重点工作中,敢当“热锅上的蚂蚁”,敢接“烫手山芋”,敢啃硬“骨头”,用担当攻克发展难题,用担当开辟发展境界,有效破解了一批发展中的难点堵点问题。把群众的监督作为改进不足、推动工作的良方,用群众看得见的变化回应群众的关切和期盼,使党群关系更加紧密、干群关系更加融洽、党心民心更加凝聚。
在新的赶考路上,玉树州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委的坚强领导下,带领全州43万玉树儿女,按照“干部要干,思路要清,律己要严”的要求,将主题教育的成果转化为全州党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,弘扬“紧起来、细起来,严起来”的作风,汇聚起实现“树好三个形象,打造好六个区”美好蓝图、全面建设健康现代幸福玉树的磅礴力量。
编 辑丨普布成林
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