【玉树市乡村振兴进行时·政策理论学习篇】第五期

玉树市融媒体中心

引言：

为进一步推进玉树市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标任务，巩固第一轮“苦干一百天·全力促振兴”实践活动来之不易的成果，全面推进落实第二轮“苦干一百天·全力促振兴”实践活动，扎实做好玉树市2022年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作，着力提升全市乡村振兴一线党员干部政策业务水平，提升政策执行效果，确保基层理解到位、传达到位、落实到位。特此，中共玉树市委宣传部联合玉树市乡村振兴局推出“玉树市乡村振兴进行时·政策理论学习篇”藏汉双语专栏，专栏采取每期5题“有问有答”的形式，推出双语版乡村振兴政策业务理论知识，供全市广大党员干部群众参考学习。

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“民族要复兴，乡村必振兴”，实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农问题”作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。那么你对“乡村振兴”政策知识了解多少呢？快来通过“每日问答”的形式提升一下吧！

21.问：如何做到精准施策？

答：要准确认定监测对象返贫致贫风险，根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定切实可行的若扶计划，实施精准帮扶。对义务教育、住房安全、饮水安全等方面存在问题，风险单一的，要及时实施针对性帮扶措施，尽快解决问题，消除风险;对风险复杂多样的，要分层分类实施综合性帮扶措施，做到管用够用。要更加注重激发群众内生动力，着力提升持续发展能力，坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测户，至少落实一项产业就业等开发式帮扶措施，引导勤劳致富；对符合条件的无劳动能力监测户，做好兜底保障；对弱劳力半劳力，要创造条件探索落实开发式帮扶措施。

22.问：对监测对象落实开发式帮扶措施有什么要求？

答：开发式帮扶是指，通过提供劳动机会，帮助提高劳动技能或能力，扩大生产规模或转变生产经营方式，开发利用土地、房屋或其他生产资料等途径，促进农牧户依靠自身力量发展的帮扶措施。对监测对象实施开发式帮扶要以促进稳定增收为根本目的,要注重激发内生发展动力，要带动监测对象就业或参与生产、经营、管理、决策等环节。直接发钱发物、入股分红和对提升劳动能力没有直接作用的技能培训不属于开发式帮扶措施。

23.问：如何使用财政衔接推进乡村振兴补助资金对监测对象实施帮扶？

答：坚持预防性措施和事后帮扶相结合，综合使用行业政策、财政衔接推进乡村振兴补助资金和社会帮扶力量等，对监测对象开展精准帮扶。衔接推进乡村振兴补助资金支持监测对象、脱贫户增收，优先保障到人到户项目资金需求。落实开发式萧扶措施,完善奖补政策设计，支持对符会条件的监测对象开展小额信贷贴息、发展类补贴等，倡导多干多补、少干少补、不干不补，引导监测对象通过参与生产提高家庭经营性收入。支持积极发挥龙头企业、专业合作社、村级集体经济组织、家庭农场、农业社会化服务组织的引领带动作用，明确土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、资产入股、收益分红等利益联结机制，确保群众充分受益，并向监测对象倾斜。支持符合条件的监测对象到帮扶车间就业，优先聘用从事公益性岗位；对跨省就业的监测对象适当安排一次性交通补助，对符合条件的监测对象安排“雨露计划”补助，具备条件的项目按规定推广以工代赈方式，带动监测对象务工就业增收。

24.问：对突发返贫致贫风险的农牧户如何通过“绿色通道”先实施帮扶后补充完善识别程序？

答：对因灾因意外事故等导致出现突发返贫致贫风险，生活陷入严重困难事实清楚、急需帮扶的，经乡村两级确认，由县级乡村振兴部门先录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中的“绿色通道”进行管理，由相关部门和乡村两级第一时间实施帮扶。原则上，录入“绿色通道”后1个月内，要完成对农牧户是否符合监测对象识别条件的核实工作，对符合条件的,按监测对象识别程序补充完善有关手续；对不符合条件的，由县级乡村振兴部门在信息系统中备注说明情况后，从“绿色通道”中退出，同时中止相关帮扶措施。在不影响帮扶实效的前提下,要保障农牧户知情权，及时将“绿色通道”管理过程和帮扶政策实施情况告知被帮扶农牧户。“绿色通道”是临时的救急措施，不能代替常态化监测和监测对象识别程序。