2013年10月16日上午，中国共产党玉树市第一次代表大会在玉树州武警支队隆重开幕。吴德军代表中共玉树县委第十三届委员会向大会作了题为《巩固成果保持稳定提升发展，加快建设和谐美好的社会主义新玉树》的报告。

　　庄严的会议中心气氛隆重热烈。主席台中央高悬的国徽在鲜艳红旗的衬托下格外神圣庄重。大会执行主席吴德军、扎西才让、晁增显、任宝元、才仁扎西、汪生启在主席台前排就座。大会应到代表144名，实到代表125名，符合规定人数。

　　上午9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　吴德军在热烈的掌声中向大会作报告。报告共分两个部分：一、以灾后重建为契机，谱写新玉树建设的历史篇章；二、以撤县建市为契机，谋划新玉树的美好未来。

　　吴德军说，中国共产党玉树市第一次代表大会，是在玉树县全面进入新一轮改革发展、加快追赶跨越的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来，具有里程碑意义的大会。三年的重建历程，留下了“戮力同心、众志成城、顽强拼搏、战天斗地”的光辉足迹，谱写了“大爱同心、坚韧不拔、感恩奋进、挑战极限”的壮丽篇章，是一部攻坚克难、永不退缩的创业史，是一部勇于探索、与时俱进的发展史，更是一部顽强拼搏、追赶跨越的奋斗史。

　　吴德军说，三年奋进，全县上下克服各种困难和问题，始终把科学发展作为第一要务，努力实现跨越二十年总体目标；注重统筹兼顾，努力提升县域整体经济实力；注重民生优先，全力保障社会各项事业良好发展；注重和谐稳定，夺取了综治维稳工作重大胜利；注重固本强基，努力使党建水平不断提高；注重精神成果，努力建设氛围浓厚的精神家园。

　　在简要回顾了玉树三年灾后重建辉煌历程后，吴德军指出，过去三年的重建，是我们积累了弥足珍贵的经验，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到城市运营管理、经济产业发展、维护社会稳定、思想作风建设方面的诸多问题和困难。

　　吴德军指出，玉树撤县建市正处“十二五”时期，这既是我们把我形势、抢抓机遇，全面完成灾后重建收官收尾。建设和谐新玉树的关键时期，又是我们夯实基础、积蓄后劲，实现科学发展的重要阶段，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，围绕“巩固成果、提升发展、保持稳定”这一主题，以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为主线，以实现居民拥有新家园、生态迈上新台阶、设施得到新改善、城乡呈现新面貌、社会和谐新局面为目标，进一步巩固和扩大灾后重建精神家园成果，夯实发展基础，深化改革开放，加快转变经济增长方式，大力调整产业结构，统筹发展社会事业，推进生态文明建设，不断提高民生水平，全力维护社会和谐稳定，努力创建民族团结进步先进示范区，加快社会主义新玉树建设进程。

　　吴德军要求，在未来几年内经济社会发展的主要任务是：要以撤县建市为契机，实施好恢复重建兴市。强基固本保市、现代农牧稳市、商贸旅游富市、生态环保筑市、文化教育强市、非公经济活市、法制秩序治市。将我市建设成布局合理、功能齐全、设施完备、特色突出、环境优美的高原生态型商贸文化旅游城市、三江源地区及青藏川接壤地区的重心城市、藏区城市一体化发展的先行地区、藏区民族团结进步的示范城市，进而推进全市转变经济发展方式取得实质性成效；发展平衡性、协调性、可持续性明显增强；依法治市方略有效落实，各族人民民主权利得到切实保障；社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高，筑牢维护民族团结、维护祖国统一、维护社会稳定的思想基础；基本公共服务均等化水平进一步提升，城乡居民收入不断增加；生态立市战略有效实施，对国家生态安全的贡献力明显提高；基层组织战斗堡垒作用充分发挥，党的执政能力和领导水平不断提高。到2015年，地区生产总值达到8亿元，年均增长11%；财政一般预算收入年增长11%；固定资产投资比“十一五”时期年均增长11%，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农牧民人均收入年均增长11%，人口自然增长率控制在11%以内；城镇登记失业率控制在4%以内。

　　吴德军强调，必须全力以赴，竭尽所能，建设展示灾后重建成果的窗口，加大宣传灾后重建成果，扎实开展六项主题教育活动，打造灾后重建成果基地，弘扬“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”玉树抗震救灾精神；创新思路，依法管理，建设宗教领域稳定的样板，健全完善寺院依法管理机制，加强各类社会的规范管理，建立健全宗教工作长效机制；积极探索，科学推进，建设社会管理创新的范例，提升社会网格化管理水平，构建矛盾纠纷排查化解工作体系，推进平安城市建设；抓紧机遇，集中力量，建设发展特色经济的基地，推进文化旅游产业发展，加快推进商贸服务产业发展，加快生态畜牧业发展，扎实推进现代化农林业发展；以人为本，民生优先，建设城乡统筹发展的典型，积极推进教育事业跨越发展，大力推进城乡卫生事业均衡发展，扩大社会保障覆盖面，集中精力打好扶贫攻坚战，持续推进科技创新；因地制宜，健康发展，建设文化繁荣发展的中心，大力实施文化兴市工程，积极培育精神文化；立足当前，着眼长远，建设高原生态城市的示范；强基固本，争先创优，建设加强党建工作的标兵。

　　吴德军最后强调，新玉树市的成立不仅是玉树发展史上的一个重要里程碑，更是一个续写辉煌的新起点、新征程、新目标、新跨越。当前形势催人、重任在肩，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在州委、州政府的坚强领导下，以只争朝夕的拼劲，践行使命，勇于探索，艰苦奋斗，拼搏争先，站在新起点，抢抓新机遇，迈向新征程，实现新跨越，为建设生态美好、特色鲜明、经济发展、安全和谐的社会主义新玉树而努力奋斗。

　　吴德军报告过程中，全场多次响起热烈的掌声。